Treball de govern: tipus, règim, característiques

2024 Autora: Howard Calhoun | [email protected]. Última modificació: 2023-12-17 10:21

La institució de l'activitat de l'estat forma part integrant de l'ordenament jurídic constituït a l'estat, i els funcionaris són els principals executors de les transformacions socioeconòmiques i democràtiques implantades a la societat. L'article parlarà de les categories de la funció pública, els seus tipus i la forma de treball públic.

Disposicions generals

Ni una sola societat organitzada per l'estat pot prescindir de la gestió per part del govern davant les seves determinades estructures. Estem parlant de funcionaris. Com a aparell estatal, en primer lloc, s'ha de tenir en compte les persones que realitzen professionalment una llista d'obres públiques associades, per regla general, a la gestió. Qualsevol país necessita els seus serveis, independentment del sistema polític i l'estructura de l'estat, el règim dominant o la forma de govern. Val a dir que són els funcionaris els que vetllen per l'execució de les tasques pràctiques que civilitzenles societats solen posar-ho a les espatlles dels seus governs. L'experiència d'un gran nombre de països demostra que una societat que no ha organitzat correctament el treball dels treballadors públics està experimentant dificultats força greus pel que fa a la qualitat de la gestió.

Problema de modernització de la governança

El problema de la modernització del treball estatal a Rússia es pot considerar una de les prioritats, donat el paper important que té el govern en la societat del territori del país, així com les característiques específiques de la burocràcia russa. Cal destacar que és per aquest motiu que la reforma de l'administració pública s'ha de considerar com el recurs més important per a la modernització d'aquest sistema. El desenvolupament d'una legislació adequada es considera una adreça clau en la reforma de l'àmbit i alhora una eina indispensable que permet consolidar els mecanismes de gestió i les formes organitzatives i jurídiques més eficaços.

L'estat, que actua com a organització especial del poder polític públic de l'enllaç dominant (agrupació social, bloc de forces de classe del conjunt del poble), està dotat de tasques i funcions pròpies. En termes pràctics, s'executen amb l'ajut d'operacions específiques del personal que realitza feines públiques. L'estat, d'una manera o d'una altra, es fa real davant, precisament, d'aquest personal que està en el contingent dels seus empleats. Les funcions i tasques d'importància nacional, en el cas de la seva execució pràctica, es converteixen en funcions i tasques de directius. D'ells depèn la qualitat de l'execució de l'obra estatal.

Concepte de servei

La formació de qualsevol estat, d'una manera o altra, va acompanyada de la formació d'una institució d'administració pública. La importància d'aquest procés avui és extremadament alta a causa de la importància de la funcionalitat que implementen els serveis pertinents per resoldre tant les tasques de la cooperació internacional com les qüestions polítiques nacionals. Una característica especial de l'institut d'obra pública és que les seves divisions operen en tots els àmbits d'activitat governamental que existeixen actualment, així com a tots els nivells de govern. És per això que el concepte i els principis fonamentals d'aquest servei són l'aspecte més important no només de la base teòrica, sinó també de l'elaboració de lleis a la pràctica.

La finalitat principal del treball de l'Estat és garantir la implantació més eficaç de la funcionalitat del país en tots els àmbits i la seva presència a la societat. Val la pena tenir en compte que la Federació de Rússia té una relació significativa amb la regulació d'aquest servei. Estem parlant d'un gran nombre d'actes jurídics, la clau dels quals és la Llei federal "sobre el servei públic". L'acte especificat conté, entre altres coses, estàndards de referència per a més de vint documents més.

Servei com a institució social

Sent la institució social, estatal, municipal més important és un criteri objectivament necessari per al bon funcionament d' altres institucions públiques i polítiques, econòmiques iactivitat social. Com a institució social, el servei públic va aparèixer i es va desenvolupar en estreta connexió amb el procés de desenvolupament de la pròpia societat. És per això que avui s'organitza de manera que contribueixi amb el màxim efecte a mantenir la integritat del sistema i la unitat de la societat en l'acompliment de les tasques que es consideren socialment significatives..

Tipus de treballs governamentals

La pràctica tradicional és classificar aquest servei en dos tipus. El primer d'ells és l'obra civil. Cal tenir en compte que pot ser funcional especial o general. Aquest últim no té cap branca. Representa l'exercici de les funcions professionals per part de subjectes dins de les autoritats o altres estructures de gestió. Al seu torn, el servei especial es distingeix per un nomenament extremadament pronunciat en una indústria concreta, per exemple, el servei al poder judicial, a l'oficina del fiscal, al pla diplomàtic, etc..

El segon tipus de treball estatal és l'activitat militaritzada. Implica la implantació de competències d'importància específica en el Ministeri de Situacions d'Emergència, la policia, les forces armades del país, les autoritats duaneres i altres àmbits.

Com crear un servei eficient?

La condició més important per a l'organització del treball estatal efectiu és la implementació de determinats principis de construcció, d'acord amb els quals es forma i després funciona. Cal assenyalar que els principis històricament establerts d'aquestes activitats són normatius importants idisposicions legals que reflecteixin plenament els patrons i connexions de la seva organització, així com les principals tendències en l'evolució de la institució representada. Gairebé tots els principis de treball en l'àmbit públic estan recollits en diferents actes legals que regulen la seva implantació. Les fonts del pla teòric solen donar diferents raons, segons les quals es classifiquen els principis de servei.

Principis de funcionament

És aconsellable tenir en compte els principis de treball en el servei públic, recollits a la legislació de la Federació Russa:

• Principi de l'estat de dret. Aquesta disposició assumeix que totes les lleis existents a la Federació de Rússia dominen, segons la seva força legal, sobre diversos actes administratius i instruccions departamentals.
• El principi de prioritat dels drets individuals. En aquest cas, s'exigeix que tots els funcionaris en les seves activitats es guiïn principalment pels interessos dels ciutadans, i també respectin plenament els drets humans bàsics reconeguts al país com a dominants sobre els interessos estatals.
• Principis que asseguren la integritat sistèmica i la unitat de la institució de poder a tot el país. Aquest principi es desprèn objectivament de la forma federal de l'estructura territorial-estatal de la Federació Russa.
• El principi de classificació de les branques del govern. Posiciona l'estatus jurídic de l'estat, i també implica l'autolimitació de la governança i l'equilibridirigir els altres mitjançant una distribució clara de poders rellevants entre ells.
• El principi d'igu altat d'accés de les persones a les vacants professionals dels òrgans i institucions de la funció pública.
• Principis que proporcionen un sistema jeràrquic per a la formació dels òrgans. Aquí, les decisions de les estructures superiors es consideren vinculants per als cossos inferiors.

No hem considerat tots els principis del treball de la funció pública a Moscou i al territori de la Federació Russa en conjunt, sinó només els principals. Cal destacar que totes les disposicions presentades estan interconnectades en un únic sistema que contribueix al desenvolupament d'una política estatal de personal de gran qualitat.

Classificació

La funció pública de la Federació Russa d'avui està dotada d'una estructura polifacètica, que es determina per:

• Estructura federal-constitucional de l'estat.
• Característiques funcionals i específiques del treball del personal estatal.

Segons el principi del federalisme, que s'implementa en la pràctica jurídica i la legislació russa, l'estructura de la funció pública de la Federació Russa inclou dos nivells:

• Federal, d'acord amb el paràgraf "T" de l'article 71 de la Constitució de la Federació de Rússia exclusivament sota la jurisdicció del país.
• El servei públic de les entitats constituents de la Federació de Rússia, que és administrat conjuntament per les entitats constituents de la Federació de Rússia i la Federació de Rússia d'acord amb el paràgraf "K" de l'article 72 de la Constitució de la Federació de Rússia.

En l'actualitat, es distingeixen les varietats següentsfunció pública:

• Federal.
• Civil.
• Aplicació de la llei.
• Militar.

Funció federal i pública

La funció pública federal és una tasca professional dels ciutadans associada amb la plena aplicació dels poders de la Federació de Rússia, així com els poders dels funcionaris i organismes del govern federal que substitueixen els càrrecs estatals de la Federació de Rússia.

La funció pública estatal s'ha de considerar com una mena de servei, que és obra de la ciutadania, implantada a nivell professional, en càrrecs relacionats amb vetllar per l'exercici de les competències dels organismes federals, òrgans de les entitats constitutives de la Federació de Rússia, així com les persones que substitueixen els llocs de la Federació de Rússia i les persones que ocupen els llocs de subjectes de la Federació de Rússia.

L'anàlisi de la Llei federal "Sobre la funció pública estatal de la Federació de Rússia" confirma que la majoria dels poders reguladors estan assignats actualment tant a la Federació de Rússia com a les entitats constitutives de la Federació de Rússia. No obstant això, l'esmentada llei no mostra clarament les raons per atribuir determinades qüestions de la funció pública als poders de la Federació de Rússia, així com als poders de les entitats constitutives de la Federació de Rússia. Com a funció pública, cal considerar una institució sociojurídica d'un pla específic, que s'implementa en les activitats administratives dels empleats de les estructures estatals. Sense aquest treball, no només és impossible un funcionament adequat, sinó també l'existència de l'estat en el seu conjunt. L'activitat cívica eficaç és el principal factor de forçapoder, el seu alt dinamisme i autoritat. Està dissenyat per fer front a tot un ventall de tasques:

• Garantir la unitat dels imperatius (és a dir, requisits) de l'aplicació de la llei en el treball de documentació i el procés legislatiu.
• Suport professional en la creació d'un marc legal per a l'execució de tasques i objectius d'importància nacional.
• Crear condicions legalment i políticament favorables perquè cada persona pugui exercir els seus drets, interessos i llibertats socials i constitucionals.

Servei militar i d'aplicació de la llei

Així doncs, hem considerat la categoria d'obra pública, la seva modalitat i les principals varietats. Entre els tipus específics, és important destacar els serveis militars i d'aplicació de la llei. Com a primer, s'ha de considerar l'activitat federal, que és el treball professional de determinades persones en posicions militars o en altres casos, que estan previstos per les regulacions del president de la Federació Russa i (o) les lleis federals, a l'Armada. Forces de la Federació Russa, altres tropes, cossos especials i formacions de tipus militar que exerceixen funcions relacionades amb la seguretat i la defensa de l'estat. En qualsevol cas, aquests ciutadans tenen assignats els títols corresponents.

L'aplicació de la llei no és més que una mena de funció pública federal, que és el treball professional de determinades persones que ocupan càrrecs d'aplicació de la llei en institucions i organismes que exerceixen funcions relacionades amb la seguretat, la llei i l'ordre i l'estat de dret.,la lluita contra la delinqüència, la protecció de les llibertats i els drets d'un ciutadà i d'una persona. En qualsevol cas, aquestes persones reben rangs fantàstics i títols especials.

Unes paraules com a conclusió

Val la pena assenyalar que els organismes estatals cridats a fer tasques d'aplicació de la llei tenen competències i funcions especials. Estem parlant de l'aplicació de mesures legals d'influència d'acord amb la llei vigent al territori de la Federació Russa i l'observació estricta de l'ordre, els procediments i les normes establertes per la llei. La funció pública a les estructures d'aplicació de la llei es duu a terme en les posicions pertinents establertes a l'aparell judicial de la Federació Russa (servei judicial), òrgans de la Fiscalia (oficina del fiscal), òrgans d'afers interns (servei de policia), cossos de policia fiscal (policia fiscal), autoritats duaneres (servei de duanes), etc. a continuació.