Autorització de despesa: què és?

2024 Autora: Howard Calhoun | [email protected]. Última modificació: 2023-12-17 10:21

L'aprovació de despeses de les organitzacions pressupostàries implica l'establiment i limitació d'obligacions, control i comptabilitat de la seva acceptació. És necessari per evitar l'assumpció d'obligacions que no es garanteixin amb els nomenaments que determina la legislació pressupostària. L'autorització de les despeses d'una institució pressupostària es realitza tenint en compte l'execució de les partides d'ingressos pressupostaris.

Passos principals

El procediment d'autorització de despeses està regulat per la legislació pressupostària i altres normatives sectorials. L'autorització es realitza de la següent manera:

1. La llista del pressupost consolidat s'està compilant i aprovant.
2. Les assignacions pressupostàries s'aproven i es comuniquen als gestors de fons i als destinataris. S'aproven les estimacions de despeses i ingressos per a ells.
3. S'estan acordant i ajustant els límits de les obligacions acceptades pels destinataris dels fons.
4. Confirmació i conciliació del compliment d'obligacions.

Pintura de resum

El finançament de destinataris i administradors de fons es permet estrictament d'acord amb els nomenaments. Estan previstes al calendari pressupostari anual amb distribució trimestral obligatòria.

Tal com indica l'article 217 del BC, la llista és l'òrgan encarregat de la formació del projecte de pressupost (al nivell corresponent). És aprovat pel cap de l'estructura financera (per al pressupost federal - el cap del Ministeri de Finances de la Federació de Rússia, per al pressupost regional - el ministre de Finances de l'assignatura) i enviat al tresor..

La base per a la compilació són les llistes formades pels principals gestors de fons d'acord amb els codis de la classificació econòmica i funcional de les partides de despesa del pressupost amb un desglossament trimestral.

Previsions de despeses i ingressos

Una institució pressupostària té el dret d'utilitzar els fons només després de l'aprovació d'un document que defineix el seu volum, distribució trimestral, objectiu.

Les estimacions de despeses es formen a partir de l'avís de crèdits. El porta a la institució un director superior.

Canvis a la llista de resum

Segons les disposicions de la BC, es poden fer ajustos si:

1. S'han introduït retallades pressupostàries.
2. Les partides d'ingressos s'han executat per sobre dels imports previstos a la legislació o la decisió sobre el pressupost corresponent.
3. El administrador en cap ha traslladat els crèdits entre els destinataris.

Límits

La implantació del sistema de tresoreria per a l'execució de les partides pressupostàries va provocar l'apariciónous procediments. En l'esquema bancari, molts d'ells estan desapareguts. Els nous procediments en el marc de l'autorització de despeses són la fixació de límits, l'acceptació i confirmació d'obligacions.

Els límits són la base dels costos de finançament. Reflecteixen l'abast màxim dels drets del destinatari a acceptar obligacions financeres. Els límits es fixen en funció dels indicadors presents a la llista resum. Al mateix temps, es té en compte la previsió d'ingressos i fonts de fons per cobrir el dèficit pressupostari.

La Hisenda a través dels seus òrgans porta els límits als principals gestors. Ells, al seu torn, els porten als destinataris.

Un dels passos clau en l'autorització de despeses és el control. Els límits aprovats s'han de presentar a l'autoritat de tresoreria corresponent. Ell, al seu torn, proporciona control sobre la despesa.

Acceptació i confirmació de compromisos

En l'acceptació d'obligacions s'ha d'entendre la conclusió per part del destinatari de fons de contractes amb organitzacions que li presten serveis (realitzant treballs per a ell), dins dels límits.

La confirmació és la verificació del compliment dels documents de pagament amb els límits i les estimacions de costos i ingressos aprovades. La realitza un organisme autoritzat per Hisenda. La verificació precedeix a la retirada de fons del compte.

L'autorització de despeses, per tant, exclou la possibilitat d'acceptar per al finançament pagaments i costos no pressupostats o no dotats d'ingressos i fonts de finançament.dèficit pressupostari.

Comptabilitat

Les regles per al seu manteniment es defineixen a l'apartat. 5 part III de la Instrucció núm. 148 (aprovada per ordre del Ministeri d'Hisenda de 30 de desembre de 2008). La comptabilitat d'autorització de despeses inclou la comptabilitat de transaccions:

• amb límits de responsabilitat;
• amb cites estimades per a activitats lucratives i compromisos adquirits.

La comptabilitat es realitza sobre la base de la documentació primària establerta per l'estructura financera del pressupost corresponent. La comptabilitat es realitza amb la reflexió de la correspondència sobre les partides d'autorització de despeses. Aquesta regla està consagrada al paràgraf 239 de la Instrucció.

comptes KRB

La comptabilització dels límits d'obligacions aprovats es realitza al compte. 050100000. Així consta a l'apartat 241 de la Instrucció. La comptabilització dels compromisos adquirits durant l'exercici en curs es realitza d'acord amb els codis de despesa pressupostària mitjançant els comptes:

• 150201000;
• 250202000.

El primer compte s'utilitza per resumir els imports dels compromisos acceptats dins dels límits dels crèdits/límits aprovats per al mateix exercici econòmic (exercici).

Al compte 250202000 el destinatari té en compte els imports de les obligacions que s'han acceptat dins de les estimacions de costos i ingressos per a activitats amb benefici, el volum de nomenaments per a l'any en curs / següent, els canvis realitzats a les obligacions. La disposició rellevant es troba al paràgraf 251 de les Instruccions.

Analytics

La comptabilitat analítica de les obligacions assumides per l'entitat es realitza d'acord amb els documents que confirmen la seva acceptaciód'acord amb la llista aprovada per l'autoritat financera, l'administrador de les fonts de cobertura del dèficit o el destinatari de fons. Els indicadors es reflecteixen a la revista (f. 0504064).

Registres comptables

Quan s'autoritzen despeses, les publicacions per establir límits i acceptar obligacions dins d'elles es realitzen mitjançant registres:

• Db KRB 150115000 Cd KRB 150113000 - mostra l'import dels límits de les obligacions presentats al destinatari de la manera prescrita, l'import dels ajustos realitzats durant l'exercici (fiscal), d'acord amb la notificació de límits.
• Db KRB 150113000 Cd KRB 150113000 - mostra els detalls dels indicadors aportats al destinatari dels límits per codis de subarticles, articles de KOSGU. Si els límits es van ajustar sense desglossament per part de KOSGU, també es reflecteixen els imports dels ajustos realitzats durant l'any.
• Db KRB 150113000 Cd KRB 150211000 - es tenen en compte els imports de les obligacions assumides pel destinatari dins dels límits i les modificacions realitzades durant l'any.

Les entrades per autoritzar despeses en activitats amb ànim de lucre són les següents:

• DB KRB 250411000 Cd KRB 250412000 - es tenen en compte els imports dels nomenaments (ajustaments realitzats) per als costos de la institució aprovats per l'estimació de costos.
• Db KRB 250412000 Cd KRB 250212000 - mostra l'import de les obligacions de l'entitat acceptades dins dels límits dels nomenaments aprovats per al període d'informe corresponent.

En cas de reducció dels límits d'obligacions, les anotacions es fan seguint el principi de "reversió vermella" amb el signe "-". Rellevantla regla està prevista al paràgraf 239 de les instruccions.

CWR

L'any 2015 s'han produït canvis significatius en els procediments d'autorització de despeses. Això es va reflectir principalment en el fet que l'execució del pressupost d'aquest any es va començar a dur a terme sense l'ús de codis KOSGU per a CWR (codis de tipus de despesa) del pressupost. Aquests codis es donen a les instruccions núm. 65n. Es divideixen en els següents grups:

• 100 – costos dels beneficis dels empleats;
• 200 - contractació de serveis, béns, obres per a necessitats municipals/estatals;
• 300 - seguretat social i altres pagaments a la població;
• 400: inversions de capital en objectes immobiliaris de propietat municipal/estatal;
• 500 - operacions de transferència intergovernamentals;
• 700: servei del deute municipal/governamental;
• 800 - altres apropiacions.

Institucions públiques

La transició a l'execució de partides pressupostàries per al CWR significa que els fundadors d'aquestes organitzacions no tenen els detalls dels límits d'obligacions assignats per a KOSGU.

L'any 2016 es van ajustar les disposicions de la Instrucció núm. 162n. En primer lloc, els canvis van afectar els comptes d'autorització de despeses.

D'acord amb la versió actual de la Instrucció, a la majoria dels 500 comptes, la comptabilitat es realitza en el context dels articles analítics pertinents. Aquest últim, al seu torn, ha de ser aprovat com a part de la política financera de l'entitat.

Reflexió de les operacions

En autoritzar les despeses d'una institució pública, els assentaments dels comptes 500 indiquen:

Compromisos adquirits. Aquests inclouen obligacions establertes per llei (un altre document legal) per proporcionar fons del pressupost corresponent en l'exercici. Els imports es determinen sobre la base dels anuncis de contractació mitjançant mètodes competitius per determinar el proveïdor, publicats a l'EIS (sistema d'informació unificat), per l'import del cost màxim (inicial) del contracte.

• Responsabilitats d'un participant en les relacions pressupostàries. Aquestes obligacions previstes per la llei, altres actes normatius, conveni/acord són a càrrec de la persona jurídica pública (la institució que actua en nom seu). Es compromet a dotar de fons pressupostaris a una persona o organització, subjectes de dret internacional, una altra entitat jurídica pública durant l'exercici corresponent.
• Obligacions de diners. Aquests inclouen l'obligació d'una institució estatal de pagar una determinada quantitat de fons en els termes de transaccions de dret civil, acords/contractes establerts d'acord amb els requisits de la legislació vigent..

Autorització de costos contractats

El procediment per registrar les transaccions rellevants es veu molt afectat per la legislació de contractació. La planificació es fa mitjançant la creació, l'aprovació i el manteniment de calendaris i plans d'adquisició.

En autoritzar les despeses d'una institució pública, l'import de les obligacions que s'accepten en l'import del cost màxim (inicial) del contracte amb el contractista (contractista/proveïdor) seleccionatutilitzant mètodes competitius es registren de la següent manera:

• db ch. 0 50113 000 Cd rec. 0 50217 000 - es tenen en compte les obligacions assumides d'acord amb l'avís.
• db ch. 0 50113 000 (0 50217 000) 0 50211 000 - es reflecteixen les obligacions derivades del contracte celebrat.

Autorització de despeses de 2017

El procediment de resum de la informació sobre transaccions es va modificar per ordre del Ministeri d'Hisenda núm. 209n de 16 de novembre de 2016. En particular, es va complementar el Pla comptable unificat. Els canvis van entrar en vigor l'1 de gener. 2017. L'autorització de despeses inclou les operacions relacionades amb compromisos d'efectiu anticipats. El pla es complementa amb els articles següents:

• 050203000: resumeix la informació sobre les obligacions monetàries anticipades acceptades;
• 050204000: aquí reflecteix informació sobre les obligacions de rendiment;
• 050205000: aquest compte resumeix les dades sobre les obligacions complides.

Finalització de l'any en curs com a part de l'autorització de despeses pressupostàries

Al final de l'any, els saldos dels comptes analítics d'obligacions complertes i de les cites previstes per a cobraments i pagaments no es reporten a l'any següent.

L'apartat 312 de la Instrucció núm. 157n inclou un paràgraf segons el qual s'han de tornar a registrar els indicadors d'obligacions de l'exercici en curs l'any següent a l'informe. S'ofereix una excepció per als deures complits.

Canvis en l'anàlisi

Segons els ajustos del paràgraf 313 anteriorInstruccions, la comptabilitat dels passius registrats als comptes d'autorització es manté en el context de:

• creditors (els seus grups), contractistes, marmessors, venedors/proveïdors i altres contraparts respecte de les quals s'han assumit obligacions;
• acords/contractes;
• altres anàlisis proporcionades per la política comptable.

Les transaccions es registren al Diari d'acord amb la documentació principal aprovada per la institució.

Solicitud de compte. 050200000

Les normes generals estan previstes a la Instrucció núm. 157n, a la clàusula 318. Aquesta clàusula va ser modificada per l'Ordre del Ministeri d'Hisenda núm. 209n.

Com s'indica a la nova edició, cf. 050200000 té com a objectiu reflectir els indicadors de passius de l'exercici en curs (próper), el 1r i 2n anys del període de planificació i altres exercicis ordinaris posteriors al mateix, les modificacions realitzades als indicadors no només directament per les institucions, sinó també per la Hisenda. cossos.

La comptabilitat es realitza a partir de la documentació que confirma l'aparició (acceptació) d'obligacions. Aquesta utilitza les dades de la llista establerta per l'entitat com a part de la política financera, en funció dels requisits de documentació que determini l'autoritat financera o el Tresor..

Exemple

Considerem les regles per registrar transaccions amb les dades inicials següents:

• Una institució pressupostària, utilitzant mètodes competitius per determinar un proveïdor, va signar un contracte per al subministrament d'equips, el cost del qual és de 800 mil rubles.
• Preu de compra màxim (inicial) - 900 mil rubles
• En termescontracte, la institució ha de deduir un pagament anticipat per un import del 30% del preu del contracte - 240 mil rubles.
• Després de la celebració del contracte, el contractista va rebre una factura per l'import de l'avançament pagat pel client.
• Quan es va enviar l'equip, es va emetre una factura i es va emetre una carta de portes TORG-12. Reflecteixen el cost del lliurament: 800 mil rubles.
• El client ha pagat el contracte tenint en compte el pagament anticipat. L'import del pagament final va ser de 560 mil rubles.

Les operacions de la institució es realitzaven en el marc d'activitats que es finançaven amb subvencions per a l'execució de les tasques del fundador. La reflexió de l'acció serà la següent.

Contingut	db	cd	Import (en mil rubles)
Ubicació d'un avís de compra a l'EIS	450610310	450217340	900
Acceptació d'obligacions de despesa en redactar un contracte	450217310	450211310	800
Aclariment dels imports de les obligacions de despesa a l'hora d'elaborar un contracte a partir dels resultats d'esdeveniments competitius	450217310	450610310	1000
Acceptació d'obligacions anticipades de comptabilitat	450211310	450213310	240
Acceptació d'obligacions	450213310	450212310	240
Compliment d'obligacions monetàries	450212310	450215310	240
Assumpció d'obligacions per l'import del pagament final de l'entrega	450211310	450212310	560
Compliment de les obligacions derivades de la transacció	450212310	450215310	560

Extra

S'ha de tenir en compte que la instrucció núm. 174n es va complementar amb comptes de correspondència per a la comptabilització d'operacions sobre els imports de les obligacions ajornades assumides per les entitats.

Així, s'han actualitzat les disposicions dels apartats 166 i 167. 050299000 reflecteix l'import de les obligacions ajornadas, que es determina en el moment de l'acceptació condicional (estimada), o el moment d'execució de les quals no està fixat. Al mateix temps, la institució ha de crear una reserva per a despeses futures.

Quantitat aprovada de garantia

Tant en compte els imports aprovats pel pla d'operacions financeres i econòmiques de l'entitat per als exercicis corresponents, es realitza en el compte els nomenaments estimats d'ingrés. 050700000. Les analítiques es fan en el context dels tipus d'ingressos (o codis, si n'hi ha).