Classificació pressupostària de les despeses

2024 Autora: Howard Calhoun | [email protected]. Última modificació: 2023-12-17 10:21

El pressupost de la Federació Russa és un conjunt complex de diverses partides d'ingressos i despeses. La seva execució efectiva implica una classificació competent de les fonts d'ingressos, així com de les àrees de costos que estan presents en el sistema financer estatal. Les especificitats de l'estructura política de Rússia pressuposa la formació d'un model estructurat estable per atribuir els ingressos i les despeses del pressupost estatal a determinades categories. Les autoritats russes disposen d'aquest recurs?

Visió general de la classificació del pressupost

Sens dubte que sí. En cas contrari, el funcionament de l'economia nacional seria impossible. La classificació de despeses, ingressos i altres paràmetres del pressupost ocupa un lloc important en el sistema de planificació econòmica estatal. Aquest mecanisme implica la comptabilitat, la sistematització i l'anàlisi de la informació relacionada amb l'execució dels articles del pressupost de l'Estat. A partir d'aquesta informació, es pot avaluar posteriorment l'eficàcia de la política estatal en la direcció corresponent, així com la identificació de possibles mecanismes per a la seva optimització.

Normes federals

Formació de principis generals per a la classificació dels ingressos i despeses pressupostàries enRússia es construeix a nivell federal mitjançant l'emissió de regulacions pertinents i, posteriorment, es delega a les regions i municipis. El fet que el desenvolupament d'estàndards i normes, mitjançant els quals l'assignació d'ingressos i despeses del pressupost estatal a una categoria o una altra, es dugui a terme precisament a nivell federal és el factor més important en l'estabilitat de l'economia nacional., i en molts aspectes també el sistema polític.

La classificació pressupostària de despeses i ingressos consisteix a agrupar les partides rellevants segons el grau de semblança de les fonts d'ingressos i dels canals d'inversió de fons en la tresoreria i s'utilitza tant per a l'elaboració de plans financers com per a la procés de la seva implementació. La tasca clau de l'estat en aquest cas és garantir la comparabilitat de determinats indicadors en els pressupostos de diferents nivells: federal, autonòmic, municipal.

Estructura de la classificació pressupostària en RF

A partir de quins principis es fa la classificació pressupostària de les despeses a Rússia? En primer lloc, cal destacar 2 mecanismes principals per a la seva implementació.

• Primer, hi ha la classificació d'ingressos. Implica l'agrupació dels ingressos pressupostaris a tots els nivells en relació amb les fonts que el formen, i d'acord amb el que estableix la legislació reguladora. Les categories d'ingressos es determinen per articles que combinen determinades fonts d'ingressos sobre una base comuna. Aquests poden ser, per exemple, taxes de duana.
• En segon lloc, aquesta és la classificació de les despeses pressupostàries. També és una agrupació de costos,distribuïts en diferents nivells del sistema de finances públiques. La classificació de les despeses reflecteix la direcció dels fluxos d'efectiu en àrees específiques per tal de resoldre les tasques clau a què s'enfronta l'estat: el desenvolupament de l'economia i la millora del benestar dels ciutadans.

La classificació pressupostària en el marc del model rus implica l'assignació d'ingressos i costos a seccions, subseccions, així com articles objectiu del pressupost estatal, que reflecteixen la direcció dels fluxos d'efectiu a l'àrea de resoldre tipus concrets de tasques a què s'enfronta l'estat, i que impliquen la realització de determinades activitats econòmiques.

La classificació de les despeses i els ingressos del pressupost de la Federació Russa també es pot dur a terme per raons econòmiques. Aquest mecanisme implica l'agrupació de diversos articles en funció del seu contingut econòmic. Per regla general, se suposa que ha d'assignar els costos corrents i de capital. Així mateix, la classificació econòmica d'ingressos i despeses implica l'elaboració posterior de pressupostos per a organitzacions pressupostàries concretes.

Classificació departamental

El component més important del sistema de distribució de despeses en el marc del finançament estatal és l'activitat dels departaments. Que són ells? En primer lloc, les mateixes autoritats poden determinar determinats mecanismes per assignar partides pressupostàries a categories específiques. Així, es practica la classificació departamental de les despeses del sistema de finançament estatal. És una agrupació d'elements de cost a nivellsistemes pressupostaris dels subjectes de la Federació Russa. La tasca principal de les autoritats implicades en aquesta àrea de treball és repartir els recursos pressupostaris entre els gestors.

La classificació departamental de les partides de despesa sovint actua com un mecanisme per a l'assignació dels crèdits adequats. Els criteris aquí són els mateixos que els que hem assenyalat anteriorment: l'atribució de costos a determinades seccions, subseccions o articles objectiu (que, al seu torn, es poden classificar en subpartides i altres elements de suport financer per a les activitats de les autoritats). i institucions). Pel que fa als gestors de fons pressupostaris a nivell de regions de la Federació Russa, així com a les entitats amb un estat similar, que treballen a nivell de municipis, les seves llistes són aprovades per les autoritats executives o els governs locals competents..

Rellevància de la classificació

La classificació dels ingressos i les despeses del pressupost estatal de la Federació Russa és de gran importància. L'eficàcia de la seva implementació afecta directament la qualitat del funcionament del sistema financer estatal de Rússia. Els detalls de la política pressupostària de la Federació Russa estan determinats en gran mesura per les peculiaritats de l'estructura de l'administració pública, les característiques del model nacional de l'estructura federal del nostre país.

Per tant, des del punt de vista de mantenir la integritat i l'estabilitat del sistema polític, és molt important disposar d'un model estructurat de classificació i distribució dels ingressos i costos pressupostaris. Els principis de la seva construcció han de ser comprensibles i oberts tant per a les estructures federals,prendre decisions clau en l'àmbit de la gestió financera i per a les autoritats regionals i municipals.

La classificació que considerem, segons els experts, en general, està construïda de manera força lògica. Les partides d'ingressos i despeses previstes pel sistema pressupostari rus, que és molt important, són les mateixes per a tots els nivells de gestió de les finances públiques. Té sentit considerar aquest aspecte amb més detall.

Unitat del sistema pressupostari

Per tant, la característica més important que caracteritza la classificació dels ingressos i les despeses pressupostàries en el model rus és la unitat d'enfocaments i criteris per classificar-los en una categoria o una altra a nivell federal, regional i local. Per tant, les normes clau que regeixen aquest mecanisme s'aproven a nivell de les màximes autoritats. Per regla general, les fonts del dret rellevants adquireixen el caràcter de llei federal. Al seu torn, a nivell de subjectes de la Federació de Rússia o municipis, el detall necessari de les normes reguladores es pot dur a terme mitjançant l'emissió de lleis regionals o locals. Al mateix temps, el més important és no violar els principis generals de classificació pressupostària, consagrats a nivell federal.

Hem estudiat els principis teòrics clau pels quals les autoritats de la Federació de Rússia porten a terme l'assignació de les partides de despeses i ingressos del sistema financer estatal a una categoria o una altra. Hem vist que hi ha una sèrie d'enfocaments bàsics per construir aquest esquema, que es basen en criteris econòmics o, per exemple, mètodes.contractats per departaments específics. Considerem ara una sèrie de punts pràctics que reflecteixen com es duu a terme la classificació de les despeses i els ingressos públics. Estudiem les mateixes categories en què es distribueixen els ingressos i els costos del sistema financer estatal a la Federació Russa. Comencem amb els ingressos.

Classificació d'ingressos

La classificació dels ingressos pressupostaris s'expressa en l'assignació de les seves fonts a grups, subgrups i partides específiques.

Pel que fa als grups, es poden distingir els ingressos fiscals. Entre els subgrups clau:

1. Impostos sobre béns, serveis, llicències i altres taxes. Aquests inclouen:

- IVA, : impostos especials sobre productes o matèries primeres que es produeixen a Rússia o s'importen de l'estranger;

- tarifes federals, regionals i locals relacionades amb la categoria de llicència;

- impost sobre la compra de moneda estrangera, així com els documents de pagament, que s'expressen en bitllets estrangers;

- UTII.

2. Taxes de propietat. Inclou els impostos:

- en propietat de les empreses;

- en propietat de particulars;

- béns immobles;

- per herència o donació.

3. Taxes per l'ús dels recursos naturals situats a l'estat. Aquests inclouen:

- pagaments per l'ús del subsòl;

- tarifa per la reproducció de la base de recursos minerals;

- impost sobre els ingressos addicionals de la producció d'hidrocarburs;

- impostos a la dretaús dels recursos hídrics, objectes del món animal;

- impostos forestals, hídrics, mediambientals i terrestres.

4. Comissions relacionades amb el comerç entre la Federació de Rússia i altres països, amb transaccions econòmiques exteriors. Aquests inclouen:

- duanes, taxes i arances governamentals;

- contribucions a diversos fons propietat de l'estat;

- tarifes per apostes, publicitat;

- impostos per carretera i transport.

Un altre grup més gran de fonts d'ingressos pressupostaris són els ingressos no fiscals. La seva estructura conté els següents subgrups principals:

1. Ingressos patrimonials procedents de béns propietat de l'estat, dels municipis o derivats de determinades activitats comercials. Aquests inclouen:

- ingressos per l'ús d'actius propietat de l'estat o dels municipis;

- dividends emesos pel govern;

- ingressos de l'arrendament de propietat estatal;

- interessos rebuts com a conseqüència de la constitució de dipòsits bancaris a costa de fons pressupostaris lliures, així com els sorgits com a conseqüència de la concessió de préstecs dins del país;

- ingressos que van aparèixer com a conseqüència de la prestació de serveis o compensació per costos estatals;

- benefici del Banc Central de la Federació Russa;

- pagaments d'institucions estatals o municipals;

- quota de quota de pesca per a empreses conjuntes i organitzacions estrangeres;

- altres ingressos procedents d'actius que hi hapropietat de l'estat o del municipi.

2. Els ingressos de la venda d'actius propietat de l'administració estatal o local. Aquests poden ser:

- ingressos de la privatització d'empreses propietat de l'estat;

- ingressos derivats de la venda d'accions per part de les autoritats públiques;

- ingressos generats com a resultat de transaccions amb immobles residencials;

- ingressos per la venda de recursos de producció o no de producció, transport, determinats tipus d'equips;

: ingressos de la venda de béns, tresors i altres béns confiscats o sense propietari que han passat a ser propietat de l'estat o del municipi.

- ingressos de la venda d'accions governamentals;

- ingressos de la venda de recursos terrestres, així com actius intangibles;

- rebuts d'estructures no estatals en format de transferències de capital;

- taxes i càrrecs relacionats amb la categoria administrativa;

- multes, pagament de danys;

- ingressos derivats d'activitats econòmiques estrangeres;

- altres ingressos classificats com a no fiscals.

3. Ingressos gratuïts. Les seves fonts poden ser:

- pressupostos de diferents nivells;

- fons públics, organitzacions;

- estructures supranacionals.

La classificació pot incloure fons que es transfereixen a fons fiduciaris. De fet, aquest tipus d'entitat també pot tenir ingressos.

4. Guanys dels fons fiduciaris. A la llistacom:

- carreteres, fons mediambientals;

- estructures relacionades amb les activitats del sistema duaner rus;

- fons de crim;

- estructures sota la jurisdicció del Servei Federal de Fronteres, el Ministeri d'Energia Atòmica;

- Fons per a la reproducció de la base mineral i matèries primeres.

Aquestes són les categories clau en què es classifiquen els ingressos pressupostaris russos. Com hem definit anteriorment, la seva essència està dirigida a mantenir la unitat del sistema pressupostari de la Federació Russa, adaptada a les especificitats de l'estructura política del país. Però no serà menys important per a nos altres estudiar els principis pels quals les autoritats estatals també classifiquen les despeses del pressupost estatal.

Classificació de la despesa

Per tant, hem considerat els criteris per atribuir ingressos a determinades categories, adoptats a la Federació Russa. Estudiem ara quina és la classificació funcional de les despeses del pressupost rus. La seva categoria principal és la secció. Hi ha moltes varietats específiques. Per tant, la classificació moderna dels tipus de despeses pressupostàries a la Federació de Rússia implica l'assignació de la següent llista de seccions:

- govern estatal i municipal;

- poder judicial;

- activitats a l'àmbit internacional;

- exèrcit;

- estructures d'aplicació de la llei;

- ciència;

- indústria, energia i indústries de la construcció;

- activitats en l'àmbit de l'agricultura, la pesca;

- protecció del medi ambient;

- sector del transport;

- connexió,tecnologia de la informació;

- infraestructura del mercat;

- Utilitats;

- prevenció i eliminació de les conseqüències de les emergències;

- educació;

- cultura i art;

- mitjans;

- cura de la salut, educació física;

- polítiques d'orientació social;

- pagaments de préstecs governamentals externs;

- formació de reserves estatals;

- subvencions pressupostàries i altres mesures de suport;

- optimització de la composició de les armes, inclòs en el marc d'acords internacionals;

- formació de les forces armades en termes de mobilització;

- finançament de les activitats dels fons fiduciaris;

- altres tipus de despeses.

Estudiem ara quina és la classificació econòmica de les despeses pressupostàries. Se suposa que els costos entren en les categories principals següents:

1. despeses corrents. Aquests inclouen:

- pagament dels interessos dels préstecs;

- subvencions, transferències;

- despeses associades als procediments de reconeixement dels drets de propietat a l'estranger.

2. despesa de capital. Aquests inclouen:

- inversions en actius fixos;

- formació de la reserva estatal;

- compra de terrenys, així com actius intangibles;

- transferències classificades com a capital.

3. Oferir préstecs públics. Entre les activitats del tipus corresponent:

- prestació de préstecs dins del sistema pressupostari;

-concessió de préstecs a països estrangers;

- devolució de crèdits.

És possible destacar criteris addicionals per detallar els costos. La classificació econòmica de les despeses pressupostàries pot implicar la definició del ventall més ampli de partides on es poden dirigir les finances públiques.

Criteris addicionals per classificar els ingressos i les despeses

Així, per exemple, les transferències als ciutadans de vegades es destaquen com una categoria a part. Representen fons pressupostaris que s'utilitzen per finançar pensions, prestacions, compensacions, pagaments socials, així com beques, totes aquelles mesures de suport financer previstes per la legislació federal, regional o municipal.

La classificació pressupostària de les despeses pressupostàries pot implicar l'assignació d'articles temàtics addicionals en funció de les categories i seccions actuals. Per exemple, si estem parlant de subvencions: fons proporcionats per l'estat en les quantitats requerides al pressupost regional o municipal, organització o ciutadà sobre la base de la seguretat financera compartida, es poden classificar en diversos subpartides..

Estàndards estatals en els negocis

Cal destacar que la classificació funcional de les despeses, així com diversos mètodes de classificació dels ingressos pressupostaris en una categoria o una altra, que utilitzen les autoritats estatals, es poden utilitzar en els negocis en forma de conceptes força similars. Com és possible això?

La qüestió ésque la classificació d'ingressos i despeses de l'organització també pot implicar la seva assignació a apartats, subapartats, temes i categories addicionals. La metodologia utilitzada per autoritats i empreses pot ser molt semblant en aquest sentit.

Per exemple, la classificació dels ingressos i despeses d'una organització pot implicar assignar-los, si parlem dels primers, a una àrea concreta d'origen, i si parlem de les segones, a una àrea concreta de activitats d'inversió (per exemple, millora de la base productiva, millora d'infraestructures, captació de nou personal, construcció de noves instal·lacions, etc.). Al seu torn, en el marc de cadascuna de les àrees marcades de l'activitat de l'empresa, s'especificaran els costos.

La similitud dels principis pels quals s'estructura el pla financer de l'estat i es classifiquen les despeses de l'organització, així com els ingressos, es pot expressar no només en l'atribució dels ingressos i costos de l'empresa a determinades partides (així com en el cas dels pressupostos de l'Estat), però també en la construcció dels principis de les relacions corporatives entre organitzacions que, per exemple, s'uneixen en un holding. Com es pot expressar això?

Holding en aquest cas pot actuar com una mena d'anàleg del pressupost federal. Empreses que formen part de la seva estructura - sistemes financers "regionals". Subdivisions i sucursals - pressupostos "municipals". Així, la classificació de les despeses d'una organització pot comportar, per exemple, la inclusió en la seva estructura d'operacions similars a subvencions i transferències, és a dirdestinada a donar suport financer a aquelles estructures de l'explotació que ho necessitin en un moment determinat.

Les activitats comercials de vegades poden ser molt semblants a les o altres activitats de les autoritats públiques. Així, per exemple, pel que fa als préstecs i crèdits, la classificació de les despeses de l'empresa també pot implicar la seva inclusió en una categoria separada, de manera similar a com ho fan les autoritats quan fan un pressupost.

Per tant, la política financera del govern i les empreses poden tenir signes notables de semblança. La classificació de les despeses i ingressos de l'empresa, així com l'estructuració dels ingressos i costos del pressupost de l'Estat dins de determinades categories, en alguns casos es durà a terme d'acord amb principis uniformes.