Utilitats: què és? Departament d'Habitatge i Utilitats. Qualitat i cost de l'habitatge i dels serveis comunitaris

2024 Autora: Howard Calhoun | [email protected]. Última modificació: 2023-12-17 10:21

El sistema d'habitatge i serveis comunitaris és un dels sectors econòmics clau del país. Comprèn un gran complex industrial i tècnic. La demanda dels seus serveis i productes és sempre alta. Considerem amb més detall les característiques de l'habitatge i els serveis comunitaris. La descodificació de l'abreviatura també s'indicarà a l'article.

Informació general

El sistema d'habitatge i serveis comunitaris inclou edificis públics, residencials, de transport, operatius i altres. Tots ells formen un complex complex socioeconòmic. De l'eficàcia de les seves activitats depèn l'estat de les instal·lacions de la infraestructura i directament l'entorn de vida dels ciutadans. Utilitats: què és? És principalment una esfera econòmica independent. La seva tasca clau és satisfer les necessitats de la ciutadania i les organitzacions en serveis a través dels quals es proporcionen condicions normals de treball i de vida.

Problemes

L'habitatge i els serveis comunitaris (HUS) és un àmbit en el qual s'estan abordant molts problemes urgents. Molts d'ells empitjoren amb l'inici del fred. En quindireccions obres habitatge i serveis comunals? La descodificació d'aquesta abreviatura parla per si mateixa. Les direccions clau d'aquest àmbit són el subministrament dels principals recursos de la població i les organitzacions: electricitat, aigua, calor. En algunes regions, la situació és força complicada. Els problemes de subministrament més greus es troben al districte autònom de Koryak, la regió de Magadan, Kamtxatka i Primorye. Només el 60% del combustible es va lliurar a algunes regions. L'envelliment dels fons és un altre problema urgent en l'habitatge i els serveis comunitaris. Quin és el deteriorament físic de les comunicacions d'enginyeria es coneix a totes les regions. Tots aquests problemes s'han de solucionar immediatament.

Habitatge i serveis comunitaris de la ciutat de Moscou

Malgrat que la regió de la capital es considera la més pròspera del país, té els seus propis problemes reals. Les qüestions clau es relacionen amb el finançament de l'habitatge i els serveis comunitaris. Quina és la manca de diners per al sector? Això és principalment una manca d'equips operatius, monos per als treballadors, sous baixos. Ningú vol treballar per poc sou. En conseqüència, la indústria ocupa majoritàriament treballadors no qualificats. Segons els funcionaris, el dèficit permanent en aquests moments és d'uns 700 milions de rubles. Els fons que els ciutadans transfereixen en concepte de lloguer només poden cobrir el cost de l'habitatge i els serveis comunitaris. Al mateix temps, aquest import no inclou els costos de manteniment i manteniment de xarxes d'enginyeria i comunicació. És per això que la indústria només funciona en mode d'emergència. Simplement no hi ha diners per a mesures preventives.

Problemes financers de l'habitatge i els serveis comunitaris

Què és l'endeutament del sector en qüestió? Ella ésrepresenta l'origen d'una cadena d'impagaments presents a gairebé totes les indústries. Les principals raons darrere de la situació del deute són:

1. Infraestimació plurianual dels nivells de pagaments de les llars per part de la regió de Moscou en combinació amb la insolvència pressupostària. Es va expressar en la discrepància entre els estàndards establerts pel que fa al cost de la reparació i el manteniment del parc d'habitatges i la infraestructura d'enginyeria i els valors regionals en la formació del pressupost..
2. Segrest i no reemborsament dels fons assignats a finals dels anys 90. al Ministeri de Construcció, Habitatge i Serveis Comunitaris de la Federació Russa.
3. Augment crònic dels impagaments pel consum real durant el període d'ajust de preus.
4. Ritme molt lent d'instal·lació d'aparells de mesura d'aigua i calor, restringit per les estructures executives del Ministeri de Defensa i les organitzacions establertes per aquests, que presten serveis de monopoli.



5. Imperfecció de l'esquema tarifari, canvi sistemàtic dels preus dels combustibles i dels recursos energètics.
6. Nivell alt de comptes a cobrar per serveis consumits per organitzacions que reben finançament dels pressupostos.
7. La manca d'interacció contractual i econòmica amb les institucions de serveis de la regió de Moscou sobre la base d'ordres municipals d'acord amb els articles 72 i 71 de la BC.

Conseqüències

Les autoritats territorials no sempre poden complir amb les seves obligacions. Això ha portat a una generalitzacióCoacció administrativa d'intèrprets i contractistes amb infracció de la legislació vigent. Reducció significativa del control sobre la producció i la prestació de serveis de qualitat als ciutadans, la vigència de les tarifes establertes. Un finançament insuficient explica el poc interès en la formació d'associacions de propietaris. La incapacitat per complir les obligacions pressupostàries, la manca de procediments transparents i efectius per fixar i ajustar les tarifes fan que el sector sigui poc atractiu per als inversors privats. Això indica la presència d'una crisi sistèmica tant en el conjunt de la indústria com per separat a les regions. La solució dels problemes sorgits és possible aplicant el mètode programa-objectiu.

Com sortir de la crisi

El treball principal sobre la formació d'un programa de resolució de problemes recau en el Ministeri de Construcció i Habitatge i Serveis Comunitaris de la Federació Russa. En primer lloc, cal millorar la composició i l'estructura de les relacions financeres dins de la indústria amb els requisits d'una economia de mercat. Cal dir que algunes de les activitats es van iniciar al llarg de l'any 1997. Així doncs, a finals dels anys 90, el procés de transició de la prestació gratuïta o quasi gratuïta d'habitatges i serveis comunitaris i la prestació d'habitatges a pagament per la ciutadania, d'acord amb la qualitat, es va posar en marxa. Els objectius principals dels esdeveniments són:

1. Oferir a la població unes condicions de vida que compleixin els estàndards de qualitat.
2. Reduir els costos de les organitzacions de serveis i, en conseqüència, les tarifes. Al mateix temps, la qualitat dels serveis prestats hauria de seguir sent alta.
3. La transició de tota la indústria cap a l'autosuficiència.

Conversió del sector

Després de les direccions per reformar l'habitatge i els serveis comunals, el govern ha desenvolupat les següents vies per assolir els seus objectius:

1. Millora les estructures de gestió, control i operació.
2. Transició a les relacions contractuals, desenvolupament de la competència, oferir a l'usuari final l'oportunitat d'influir en la qualitat i el volum dels serveis, la introducció d'un sistema de selecció competitiva d'organitzacions de serveis.
3. Millora dels esquemes de càlcul, establiment de tarifes més altes per l'excés d'espai habitable, diferenciació de pagament d'acord amb la ubicació de l'objecte i la qualitat de l'habitatge.
4. Disminució amb l'extinció posterior dels crèdits del pressupost, l'eliminació de les subvencions creuades.
5. Millora del sistema de protecció social dels ciutadans. Implica racionalitzar els beneficis existents, reforçar l'enfocament individual dels fons assignats.
6. Aranzels augmentats a indicadors econòmicament justificats, determinats mitjançant la selecció competitiva d'organitzacions de serveis.

Protecció social de la població

Consisteix en la prevenció per part dels organismes i estructures regionals d'autogovern territorial:

1. Conté la millora del programa de subvencions per a famílies amb ingressos baixos.
2. Deteriorament no raonable de la qualitat dels serveis respecte als previstos en el contracte de treball.
3. Introducció de tarifes excessivament altes.

Facturació

Utilitatses considera un dels sectors econòmics més cars. Aquí es consumeix calor i electricitat, aigua i altres recursos. Sovint, l'empresa d'habitatge i serveis comunitaris no pot cobrir els costos amb les tarifes i normes establertes. Paral·lelament, la política de preus del sector considerat actua com a mecanisme regulador entre productors, usuaris i pressupost municipal. Aquest últim proporciona finançament a les àrees més costoses de la indústria. La política de preus s'ha de basar en un conjunt de mesures destinades a estimular els productors a reduir les pèrdues, i els consumidors, al seu torn, a l'ús racional dels recursos. El pagament dels serveis avui es realitza d'acord amb les tarifes. Els estàndards es calculen al cost i la rendibilitat establerta. Les regles generals per determinar aquests indicadors estan subjectes a l'interès corporatiu del fabricant. Les tarifes les fixa l'administració local. Al mateix temps, l'habitatge i els serveis comunitaris no permeten un control adequat sobre el consum real dels recursos i no poden emetre factures per l'excés d'ús. El consumidor, al seu torn, no pot negar-se a pagar i assignar volums que realment haurien d'incloure's en la tarifa i el cost. L'esquema de pagament existent, per tant, no té en compte els costos que realment suporta el fabricant, el volum de consum real i la pèrdua del producte durant el seu transport i recepció.

Tasques de regulació tarifària

L'anàlisi eficaç dels procediments de racionament i fixació de preus s'ha de basar en la relació entre el nivell existent de costos dels productors i el volum de consum d'un recurs concret. Els problemes existents es deuen a la imperfecció del marc normatiu actual. Al mateix temps, hi ha llacunes a nivell federal, regional i local. L'esquema de regulació tarifària està dissenyat per garantir l'execució dels programes d'inversió i producció aprovats per al període vinent. Les seves funcions inclouen:

1. Incentius per a l'habitatge i els serveis comunitaris per reduir costos alhora que es millora la qualitat dels serveis.
2. Crear condicions per atraure inversions.
3. Assegurar la formació de la quantitat necessària de recursos financers.
4. Comptabilització de la creació de relacions competitives en alguns subsectors de l'habitatge i serveis comunitaris.
5. Formació de mecanismes per reduir la politització dels processos de fixació de preus.

Mètode de planificació, càlcul i comptabilitat

El departament financer d'Habitatge i Serveis Comunitaris ha de buscar un compromís entre els termes de referència, la necessitat de diners i la solvència de la població. La base per determinar les tarifes és la Metodologia de planificació, càlcul i comptabilitat de les tarifes. Es va desenvolupar per garantir la unitat de la classificació i la composició dels costos, el càlcul dels costos a les empreses dedicades a diversos tipus d'activitats en el sector de l'habitatge i els serveis comunitaris. El marc normatiu és el Reglament, aprovat pel decret governamental núm. 522 de 1992-05-08, modificacions del mateix, així com altres actes legals. Metodologiaestà destinat a ser utilitzat per organitzacions de diversos tipus d'activitats: l'explotació del parc d'habitatges, l'eliminació d'aigua i subministrament d'aigua, electricitat, subministrament de calor, neteja sanitària d'assentaments, bany, hotel, serveis de bugaderia, etc. Els objectes de càlcul són els serveis en cada zona d'habitatge i serveis comunitaris.

Planificació

Actua com un dels passos clau per determinar preus econòmicament sòlids. La planificació de costos és necessària tant per als monopolistes naturals com per a aquelles organitzacions que tenen l'oportunitat de celebrar contractes de serveis de manera competitiva. En aquest últim cas, el cost està inclòs en la tarifa, que és la de partida durant l'esdeveniment. Les despeses planificades per a cada article s'estableixen d'acord amb:

1. Anàlisi dels costos reals i la seva dinàmica en el proper període.
2. Ús de normes regionals i de la indústria per als elements de cost.

Els següents grups de factors s'han de tenir en compte en el procés de planificació:

1. Reducció de la mida del cost: ús de mecanismes anticostos, mesures de conservació de recursos, etc.
2. L'augment de costos: índexs de preus que determinen el grau d'inflació, la introducció d'operacions tecnològiques que milloren la qualitat del servei.

El cost objectiu per unitat de servei es determina dividint els costos totals estimats pel volum previst de serveis en espècie. La pèrdua / benefici de la venda es determina com la diferència entreingressos en preus corrents sense IVA i costos d'acord amb la llei (normativa).

Tasques addicionals

Per millorar l'eficiència de l'organització del sector en el conjunt residencial, es preveu que la gestió d'un edifici d'habitatges estigui pensada per oferir condicions segures i favorables als ciutadans, el bon manteniment de la propietat comuna, la resolució qüestions relacionades amb el seu ús, així com un servei d' alta qualitat per part d'entitats d'habitatge i serveis comunals. A l'adreça de la ubicació, els propietaris han d'escollir un dels mètodes de gestió:

1. Directament pels propietaris dels apartaments.
2. HOA, una cooperativa de consum especialitzada.
3. Gestió de l'organització.

La decisió corresponent es pren a l'assemblea general.

Conclusió

A la dècada dels 90 a Rússia, la població cobria al voltant del 4% dels costos operatius de l'habitatge i dels serveis comunitaris. La resta de despeses es van compensar amb fons pressupostaris. En el procés de transició a una economia de mercat, es va fer evident que aquest sistema de finançament era ineficient. En aquest sentit, hi ha una necessitat urgent de reformar el sector. Per Decret del President núm. 425 es va aprovar el Concepte de Transformació. D'acord amb això, es van establir les tasques següents:

1. Garantir condicions de vida als ciutadans que compleixin els estàndards.
2. Reduir els costos de les organitzacions de serveis. Això, al seu torn, havia d'ajudar a reduir les tarifes mantenint la qualitat dels serveis.
3. Mitigació per a la ciutadania de les conseqüències de la transformació dels règims de pagamentpagament quan el sector canvia al mode d'equilibri.

Com ha demostrat la pràctica, el procés de reforma d'habitatge i serveis comunals a nivell territorial va força lent. A nivell local, hi ha un augment progressiu de les tarifes. El 2007, els pagaments de les llars cobrien al voltant del 80% dels costos de la indústria. Després de la transició al pagament íntegre de l'habitatge i dels serveis comunals, les obligacions pressupostàries només es cobreixen per a una part dels costos relacionats amb la prestació de prestacions i subvencions. Mentrestant, l'estat actual de la infraestructura comunal continua sent insatisfactori. Els problemes següents han sorgit al sector:

1. Percentatge alt d'amortització dels actius fixos (50-70%).
2. La comercialització és bastant lenta.
3. La situació financera de les organitzacions d'habitatge i serveis comunals avui no compleix els requisits de l'economia.
4. Comptes a pagar i a cobrar.
5. Manca d'inversió privada.

El desenvolupament de l'habitatge i els serveis comunitaris és lent i difícil. Les dificultats són causades principalment per la negligència de la indústria, la presència de contradiccions en les relacions financeres dels participants en el procés. Els experts consideren justificada la decisió d'augmentar progressivament les tarifes per a la població perquè amb el temps arribin al nivell establert per a les persones jurídiques. Tanmateix, cal un mecanisme clar de protecció per a les famílies de baixos ingressos. Al mateix temps, els experts assenyalen que els terminis establerts originalment per a la transició al pagament del 100% per part dels ciutadans dels costos operatius no estan justificats. Degutamb una inflació elevada, la necessitat de reforçar la protecció social de la població, es proposa reduir del 22 al 18% la quota màxima admissible de les despeses pròpies dels ciutadans per pagar l'habitatge i els serveis comunitaris. A tots els nivells de govern, cal participar més activament en la solució dels problemes de la indústria, sense traslladar-los a la població, els inversors i el mercat.