La sol·licitud de pressupost és Participació en la sol·licitud de pressupost. Sol·licitud de pressupostos sota 44 FZ

2024 Autora: Howard Calhoun | [email protected]. Última modificació: 2023-12-17 10:21

Llei federal de 5 d'abril de 2013 núm. 44-FZ "Sobre el sistema de contractes" (en l'àmbit de la contractació d'obres, béns, serveis per satisfer les necessitats municipals, estatals, - a més - Llei federal núm. 44 FZ) estableix els següents tipus de maneres competitives per identificar proveïdors (contractistes, executants):

- obert (concurs obert, subhastes electròniques, sol·licitud de cotitzacions i altres);

- tancat (concurs tancat, concurs tancat en dues etapes, subhasta tancada i altres).

Cada una d'aquestes opcions té les seves pròpies característiques i condicions. L'elecció a favor de qualsevol dels mètodes es realitza d'acord amb la llei. Una de les maneres més competitives per determinar una contrapart en la contractació de serveis, béns, obres és la sol·licitud de pressupostos. Aquest article descriurà detalladament els seus pros, contres i procediment.

Definició

L'article núm. 72 dóna la següent definició del concepte: "La sol·licitud de pressupost és una manera de determinar un proveïdor (contractista o executant), durant la qual un nombre il·limitat dede persones que utilitzen la col·locació en un únic sistema d'informació, s'informa de les necessitats del client. "El guanyador d'aquesta opció és un dels participants en la contractació, l'oferta de preu del contracte és mínima. Quan s'utilitza aquest mètode, la introducció de seguretat i qualsevol altre no es permet cobrar cap pagament.

Requisits per a la participació

El principal factor que influeix en la definició de proveïdor (executor o contractista) quan s'utilitza el mètode de "sol·licitud de cotització" és el preu. En aquest cas, el client ha de rebre el contracte més rendible. Tanmateix, el mètode de "sol·licitud de cotitzacions" segons 44-FZ no sempre es pot utilitzar, però només si es compleixen els requisits següents:

- el valor màxim del contracte no supera els cinc-cents mil rubles;

: el volum de compres anuals (totals) realitzades mitjançant el mètode de sol·licitud de cotització no hauria de ser superior al deu per cent de l'import total dels fons assignats per a totes les compres del client durant el període d'informe. Al mateix temps, hi ha un límit màxim igual a cent milions de rubles a l'any.

Condicions de compra excepcionals

Pel que fa als tipus de béns, obres, serveis, la llei no estableix cap restricció a l'hora d'utilitzar el mètode de "sol·licitud de pressupost" segons 44-FZ. En aquest sentit, aquesta opció és una de les més atractives per als clients, ja que permet adquirir qualsevol servei, obra o bé al preu més baix possible en el menor temps possible.contracte. Tanmateix, la Llei ha definit una sèrie de casos excepcionals en què la compra de serveis, obres o béns no és possible sol·licitant pressupostos. S'estableixen restriccions:

- en els casos de contractació dels següents tipus de béns, obres i serveis adquirits per a les necessitats d'un client que opera en un estat estranger (oficines diplomàtiques i consulars). En aquest cas, la compra és possible a proveïdors russos i estrangers:

- Per a béns, l'absència dels quals comporta una interrupció de la vida normal dels ciutadans. Aquests béns inclouen: aliments, medicaments, combustible. L'article 76 de la Llei federal-44 preveu una sèrie d'excepcions a aquesta restricció. Es permet comprar aquests béns de la manera especificada en els casos en què l'òrgan de control ha decidit anul·lar els resultats de la licitació (subhasta) i es permet fer compres pel mètode de "sol·licitud de cotització". Això també és possible si el client es nega unilateralment a executar el contracte celebrat anteriorment. La compra també està permesa per ordre judicial.

- Per a la sol·licitud de pressupostos, realitzada en condicions especials (article 82 de la Llei Federal). Aquest article regula les compres destinades a la implantació d'ajuda humanitària o la finalitat de les quals és eliminar una situació d'emergència derivada de fenòmens naturals o accidents provocats per l'home.

Compres tancades

La sol·licitud de pressupostos sota 44-FZ permet la compra de qualsevol obra, béns o serveis. A lesEn aquest sentit, hi ha restriccions a la Llei que prohibeixen l'ús del mètode en qüestió en diversos casos i imposen al client l'obligació de realitzar activitats de forma tancada. Aquests inclouen:

- compra d'obres, béns o serveis relacionats amb secrets d'estat;

: informació del projecte sobre el contracte o documentació sobre el tema de la contractació amb informació que és secret d'estat.

Aquesta categoria també inclou els casos de compra dels serveis següents:

- neteja - a costa del pressupost federal;

- conductors de vehicles - quan les seves activitats tinguin com a objectiu garantir l'eficiència dels agutzils o jutges;

- destinat a assegurances, protecció i transport de metalls i pedres precioses de propietat estatal, valors artístics, històrics, museístics i culturals en el moment de la transferència del client a altres persones (i en situacions inverses, quan el client rep d' altres persones) en ordre temporal.

Concurs limitat

Els casos en què no és possible l'opció de "sol·licitud de cotitzacions" segons 44-FZ també inclouen l'obligació del client de comprar mitjançant una licitació amb un nombre limitat de participants. Aquestes situacions inclouen les següents:

: té una naturalesa tècnicament complexa. Aquest tipus és típic de les indústries que treballen amb l'ús de coneixements especialitzats d' alta tecnologia relacionats amb la introducció d'innovacions. És a dir, els executors d'aquest tipus de compresSón persones que tenen certs coneixements especialitzats en l'àmbit de la matèria objecte de la contractació. La llista d'aquestes obres, béns o serveis la proporcionen els documents reguladors pertinents del govern de la Federació Russa.

- Destinat a la preservació del patrimoni nacional (històric i cultural), treballs de restauració d'exposicions incloses al Fons de Museus de la Federació de Rússia, activitats per restaurar i preservar la documentació inclosa al Fons d'Arxius de la Federació de Rússia i una sèrie d' altres documents valuosos.

- Serveis i obres, condició necessària per a la implementació dels quals és l'accés dels intèrprets a bases de dades, sistemes de seguretat i emmagatzematge intern d'arxius, biblioteques i museus.

En altres casos, permet la contractació de béns, obres i serveis pel mètode de "sol·licitud de pressupost". Això no contradiu la legislació vigent de la Federació de Rússia en general i la normativa pertinent en particular. En altres casos, quan sigui impossible seleccionar un executor del contracte, es permet el següent:

- en el marc de l'article 48 celebració d'un concurs obert;

: subhastes electròniques (article 59).

FZ-44 en alguns casos, d'acord amb l'article 83, permet la selecció d'un proveïdor de béns, obres i serveis mitjançant la identificació d'ofertes o la compra d'un sol proveïdor (article 93).

Avantatges

Una característica distintiva d'una sol·licitud de pressupost en comparació amb altres mètodes per determinar un proveïdor és la seva senzillesa i la seva còmoda implementació. Des del punt de vista dels clientses considera el més fàcil pel que fa al procediment d'elecció d'un executor del contracte. En aquest sentit, en la majoria dels casos, sempre que les circumstàncies de la futura compra compleixin les restriccions existents, s'escull aquest mètode. Els avantatges distintius d'aquest tipus de definició de proveïdor respecte d' altres són:

- Eficiència en comparació amb la realització de subhastes electròniques o concurs obert.

: documentació mínima relativament baixa necessària per a la compra.

- Normes de conducta clares, comprensibles tant per al client com per al contractista. En absència de requisits especials, la probabilitat de cometre errors en el procés de selecció d'un proveïdor es redueix significativament, cosa que minimitza encara més la probabilitat de rebre queixes sobre el procediment de contractació per part de les autoritats supervisores.

- Una reducció significativa del risc de conseqüències negatives sense culpa del client (per exemple, fallada del lloc electrònic per motius tècnics).

: juntament amb el criteri principal utilitzat a l'hora de considerar les sol·licituds, una sèrie d' altres criteris addicionals.

Defectes

Els principals inconvenients del procés de compra de béns (obres, serveis) mitjançant el mètode de "sol·licitud de pressupost" inclouen els punts següents:

- Major atenció per part de les autoritats reguladores al procés de selecció d'un executor del contracte. En primer lloc, es revisa l'argumentació de l'elecció a favor d'aquesta opció concreta i el procés de conformació del cost màxim.contracte del client.

- Aquest mètode és més laboriós que els altres. S'imposen al client les següents responsabilitats addicionals: rebre i registrar totes les sol·licituds rebudes, emmagatzemar tota la documentació acceptada, proporcionar a tots els participants accés igual als resultats de les sol·licituds considerades i altres funcions previstes per la llei..

- El nivell de risc relativament alt inherent al mètode de "sol·licitud de cotització" està associat a l'absència d'una condició obligatòria fixada a nivell legislatiu sobre la introducció de la garantia de l'oferta per part dels seus propietaris. En aquesta situació, la probabilitat de celebrar un contracte amb un proveïdor sense escrúpols augmenta considerablement.

- Quan feu una compra amb l'opció considerada, és impossible dividir el conjunt total en components separats (lots).

Fases principals del procediment de contractació

La totalitat de la determinació del contractista final del contracte pel mètode de "sol·licitud de pressupost" es pot dividir en sis etapes principals, en cadascuna de les quals, en un període de temps limitat, es duen a terme les activitats inherents a la preparació. dels documents pertinents. Cada pas es descriu amb detall a continuació.

Primera etapa

En aquesta fase, s'està implementant la tasca inicial general de preparar la contractació pel mètode considerat. En la primera etapa, s'han d'implementar les activitats següents:

- Elaboració i aprovació del reglament de composició de la comissió i les seves competències. Això es fa sobre la base del FederalLlei núm. 44-FZ i documents interns de l'organització.

- Creació a partir del càrrec directament de la mateixa comissió, formada per membres de l'organització i amb la formació adequada. Les tasques d'aquesta estructura inclouen la consideració de totes les cotitzacions entrants.

- Planificació i organització directa del procediment de contractació de la manera considerada.

En realitzar activitats pròpies de la primera etapa s'elaboren els documents següents:

- ordre de l'organització de crear una única comissió, en el marc de la qual s'adopta una disposició que fixa el procediment d'actuació en la realització de totes les compres i determina les competències de cada membre de la comissió;

: una comanda directa per a la compra del client mitjançant el mètode de "sol·licitud de pressupost".

La legislació dóna un temps determinat per a la preparació de tota la documentació necessària. S'imposa la següent restricció: un conjunt complet de documents ha d'estar preparat al lloc del client com a màxim deu dies (calendari) abans de la data en què està previst el dia de finalització de l'acceptació de les sol·licituds.

Segona etapa

En aquesta fase s'elaboren directament els documents necessaris per a la sol·licitud de pressupostos. S'estan duent a terme les activitats següents:

- preparació i aprovació d'un paquet de documents necessaris per a l'activitat proposada;

- desenvolupament i aprovació del contracte en virtut del qual es farà la compra.

Per a la realització d'aquestes activitats s'estan preparantels documents següents:

1) es crea un termini de referència per a una compra futura amb una justificació obligatòria del cost del contracte;

2) s'estan desenvolupant tipus d'aplicacions rellevants per a la participació en la contractació (exemple de sol·licitud de pressupostos);

3) s'aprova el tipus de contracte definitiu, en els termes del qual es farà la compra;

4) s'està desenvolupant documentació especialitzada, que es publicarà posteriorment: un avís de sol·licitud de pressupostos.

La documentació s'ha de preparar i aprovar com a màxim set (en alguns casos, quatre) dies naturals abans de la data en què s'estableixi el termini d'acceptació de sol·licituds.

Tercera etapa

En aquesta fase, la informació sobre la sol·licitud de pressupostos es publica en un sistema d'informació especial. S'estan celebrant els esdeveniments següents:

1. Registre per al cap de l'organització (o una altra persona oficial autoritzada) d'una signatura electrònica per participar en el procés de contractació en un recurs d'informació especial.

2. Registre d'una organització en un únic sistema d'informació, obtenció d'accés i claus especials.

3. Es publica un avís d'una sol·licitud de pressupostos al recurs d'informació.

4. Enviament d'informació als participants de contractació per part del client segons l'estructura prèviament desenvolupada. La forma establerta de sol·licitud de pressupost s'utilitza aquí.

En la tercera fase, els documents necessaris s'han de preparar i aprovar com a màxim set (en alguns casos quatre) dies naturals abans de la data en què està prevista la data de finalització de l'acceptació.aplicacions. S'ha d'enviar un avís de sol·licitud de pressupost a cada part. Això s'ha de fer el mateix dia en què va aparèixer la convocatòria del concurs al sistema d'informació unificat. Pot participar en la sol·licitud de pressupostos qualsevol persona inscrita a l'estructura informativa que tingui les qualitats necessàries per atendre la comanda corresponent.

Quarta etapa

En aquesta fase, totes les sol·licituds dels participants es reben i s'emmagatzemen (amb condició d'anonimat) fins que es determina el guanyador. Aquesta etapa inclou una sèrie d'activitats. Concretament:

- s'accepta la sol·licitud de pressupost amb confirmació obligatòria;

: tota la informació rebuda es registra en un diari especial.

En el procés d'activitats en curs es crea una documentació especial, en la qual es recull tota la informació aportada. Paral·lelament, es requereix confirmació per part dels representants del client de la recepció de la informació (per escrit en forma de rebuts, mitjançant comunicació especialitzada mitjançant signatura electrònica). Les sol·licituds s'admeten des del moment de la publicació de la informació sobre la sol·licitud de pressupostos fins al dia i hora regulats, que és el seu final.

Cinquena etapa

En aquesta fase, com a resultat dels esdeveniments següents, es determina el guanyador:

- Obertura de tots els sobres registrats.

- Avaluació individual de cada oferta.

: escollir la millor oferta i determinar el guanyador.

- Publicació d'acord amb els resultats de les sol·licituds considerades perlloc d'informació del document final especial sobre el guanyador. Com a resultat, s'elabora un protocol de sol·licitud de pressupost. El guanyador es determina com a molt tard el 1r dia hàbil a partir de la data de finalització de la recepció de la informació dels que ho desitgin. La realització d'una sol·licitud de pressupostos, subjecta a l'enviament d'informació de més d'una part, es reconeix com a vàlida.

Sisena etapa

En la fase final, es conclou un contracte amb el guanyador, determinat com a resultat del mètode de "sol·licitud de pressupost". Els terminis per a la signatura del contracte són de set a vint dies des de la data de publicació del resultat de la consideració de la informació rebuda en un únic sistema d'informació. En aquest moment, es crea i s'aprova la versió final del contracte, indicant el preu i les dades del guanyador, i el contracte es presenta al contractista per a la seva aprovació i signatura. Un cop finalitzats tots els tràmits, en absència de desacords entre les parts, el contracte es signa i es considera vàlid.