El deute municipal és Concepte, gestió i manteniment, reestructuració

2024 Autora: Howard Calhoun | [email protected]. Última modificació: 2023-12-17 10:21

El deute municipal són les obligacions de deute del municipi en conjunt. Això també inclou les garanties emeses a altres prestataris. En el nostre article, considerarem el concepte de deute municipal, estructura, tipus, reestructuració i també tractarem qüestions de manteniment i gestió.

Estructura

El deute municipal és una categoria que proporciona de manera incondicional i íntegra tots els béns que formen la hisenda municipal. És convenient designar l'estructura de la categoria com a grup d'obligacions de deute d'acord amb els tipus d'obligacions de deute establerts per la legislació pressupostària vigent al territori del país. Poden tenir lloc com a obligacions associades a:

• valors del municipi (en cas contrari s'anomenen valors municipals);
• préstecs rebuts pel municipi d'entitats de crèdit;
• préstecs pressupostaris que són atrets pel pressupost local des d' altres pressupostos,inclòs en el sistema pressupostari de la Federació Russa;
• Avals del municipi (el seu segon nom és avals municipals).

S'ha de tenir en compte que les obligacions de deute de l'estructura municipal no poden existir en altres formes, llevat de les anteriors.

Volum

El volum del deute municipal consta dels elements següents:

• Import monetari nominal del deute atribuïble als valors municipals.
• El volum de deute del valor principal dels préstecs pressupostaris que s'atrauen pel pressupost local.
• El volum del deute principal dels préstecs rebuts per l'estructura municipal.
• L'import del deute amb les garanties corresponents.
• Volum d' altres obligacions de deute, a més de les designades, que no es reemborsen.

Varietats d'obligacions

El deute municipal és una categoria que té una determinada classificació. Així, les obligacions de deute de l'estructura municipal són a llarg termini (a partir de 5 anys inclosos), a mitjà termini (d'1 a 5 anys) i a curt termini (menys d'1 any).

El procediment per rescindir les obligacions de deute dels municipis, que estan denominats en la moneda de la Federació Russa, així com la cancel·lació del deute, es discuteix a l'art. 101 BK RF. Els governs locals utilitzen tots els poders associats a la formació dels ingressos del pressupost local per pagar les seves pròpies obligacions de deute, així com per pagar el deute.

El concepte de gestió municipaldeute

La gestió del deute s'ha d'entendre com el conjunt de mesures que l'Estat posa en marxa per pagar els ingressos directament als creditors i amortitzar els préstecs vigents, així com per modificar les condicions d'aquells préstecs que ja s'han emès. En la categoria de gestió del deute estatal i municipal, també s'aconsella incloure la definició de normes i l'emissió de nou deute estatal. valors.

Objectius de govern

Entre els objectius de la gestió del deute municipal i estatal, és important tenir en compte el següent:

1. Econòmic: la màxima reducció del cost d'aquells préstecs externs que s'atrauen; reprogramació del deute i (o) millora dels factors de refinançament; reducció dels costos generals associats al servei del deute extern; augmentant l'eficiència del potencial de recurs atret.
2. Política: mantenir el sistema polític en funcionament.
3. Social: assegurant l'estabilitat social, finançant els programes socials de manera oportuna.
4. Garantir la seguretat de l'estat. Aquí és important aclarir que l'augment de la càrrega de les obligacions de deute extern pot afectar negativament la seguretat econòmica del país.

Gestió escènica. Procés de justificació

Considerem les etapes de la gestió del deute estatal i municipal. El cicle de gestió en aquest cas consta de cinc etapes. Cadascun d'ells supera específictasques. Entre ells, destaquem el més important.

En primer lloc, es tracta de la posada en marxa del procés de justificació dels límits de l'endeutament municipal (tant intern com extern), dels límits de l'endeutament extern i intern, del volum màxim de garanties, així com de la creació de programes de endeutament extern i intern. És important tenir en compte que, en aquesta fase, s'estableix l'import de la càrrega del deute dels períodes futurs en conjunt, inclòs el deute extern i intern, així com els tipus de préstecs futurs. És per això que aquestes activitats es consideren estratègicament importants per al país.

Creació d'un programa d'emissions

En segon lloc, es tracta de la formació d'un programa per a l'emissió de valors municipals i estatals, així com la determinació de paràmetres específics dels futurs préstecs d'acord amb les condicions de circulació, el nivell de rendibilitat probable, el procediment per pagar ingressos, restriccions als propietaris, el procediment de col·locació i altres condicions que fan que absolutament tots els préstecs siguin el més atractius possibles per als inversors, que poden ser tant residents com no residents. La qualitat del treball en aquesta fase depèn, en particular, de l'absència o presència en el futur de "pics" de pagament del deute, així com del flux de recursos per amortitzar els préstecs contractats prèviament per ordre de refinançament, en de manera oportuna.

Tercera etapa

En tercer lloc, es tracta de la col·locació de bons i, per descomptat, de la regulació de les cotitzacions municipals i estatalsobligacions precisament en el mercat secundari de deute (apartaments municipals, per exemple). La influència en les cotitzacions dels bons d'importància municipal i estatal passa per la regulació de l'eficiència pressupostària dels préstecs que es ven, així com de l'import del deute corrent (tant intern com extern).

Fase final

La quarta etapa és típica del període de desenvolupament de la Federació Russa després del col·lapse de l'URSS. Aquesta etapa està associada a l'aplicació de mesures, la necessitat de les quals ve determinada per la rellevància de les situacions de crisi o de la morositat. Si el govern no pot organitzar el servei dels deutes municipals i pagar-los, s'iniciarà les negociacions amb els creditors sobre la revisió dels calendaris de pagament i el venciment de les obligacions del deute. A partir dels resultats de la discussió, les parts poden prendre una de les decisions següents:

• Pagaments ajornats.
• Cancel·lació total o parcial del deute.
• Reestructuració del deute.
• Amortització anticipada d'obligacions.
• Implementació de la titulització i així successivament.

L'etapa final és l'execució dels horaris de pagament originals o modificats. S'aconsella incloure l'amortització i el servei dels deutes municipals i estatals de caràcter intern i extern.

Eines

El deute municipal és una categoria que requereix un govern total. Per això és aconsellable enumerar les eines per a la seva implementació. Així, els diferents mètodes són molt utilitzats pels subjectes (organismes estatals i municipals). El seu ús està associatel fet que en alguns casos es donen circumstàncies que impedeixen la devolució de les obligacions de deute rebudes i els interessos corresponents de manera oportuna. És per això que cal ajornar el pagament del deute o canviar les condicions del préstec.

Els instruments basats en el mercat utilitzats per gestionar el deute públic inclouen els següents: refinançament del deute, reestructuració del deute i renovació del deute. És recomanable considerar cadascun d'ells per separat.

Reestructuració del deute

Mitjançant aquest mètode, el deutor pot aconseguir una revisió del calendari de serveis original i l'amortització del deute municipal i estatal. Segons el nou procediment, el deutor disposa d'un període de carència durant el qual només es paguen interessos. A més, s'amplia el període de devolució de l'import d'efectiu, que és el deute principal. La reestructuració del deute sovint va acompanyada de la cancel·lació d'una part del deute principal, així com de la consolidació de les obligacions de deute emeses anteriorment.

En la consolidació de préstecs, cal entendre el canvi de les seves condicions (generalment forçat) associat al calendari. Normalment hi ha un augment del venciment dels préstecs que s'han emès convertint els passius corrents i els préstecs a curt termini en préstecs a llarg termini.

La metodologia s'utilitza principalment per a la gestió de crisi de deute. Com a resultat de la reestructuració, addicionalrecursos monetaris per assegurar el creixement econòmic i pagar el deute públic en el futur. No obstant això, al mateix temps, restringir l'accés a les fonts de recursos, en particular, als mercats financers internacionals, esdevé rellevant.

D'acord amb la RF BC, la reestructuració del deute es considera com la terminació d'obligacions basada en un acord. Val la pena aclarir que estem parlant de deutes que formen deute estatal o municipal. A més, és rellevant substituir-les per altres obligacions de deute, que preveuen condicions fonamentalment diferents per al reemborsament i el servei (article 105 de la RF BC).

El procediment especificat es pot implementar amb una reducció parcial (amortització) del deute principal. Tingueu en compte que el cost del servei del deute reestructurat no s'inclou en l'import dels costos associats al servei de les obligacions del deute de l'exercici en curs, si l'import corresponent s'inclou en l'import total del deute reestructurat.

Transferència del deute

La pròrroga del deute estatal i municipal, a diferència de la reestructuració, implica l'ampliació del termini de l'obligació. Es fa per facilitar els pagaments. La pròrroga és una eina que no s'utilitza per a la gestió de l'estat. deute, no hi ha aquesta forma a la legislació pressupostària de la Federació Russa.

Refinançament

El refinançament s'ha d'entendre com el reemborsament del deute antic mitjançant l'adopció de noves obligacions. Cal tenir en compte que en relació als préstecs públics, de vegadesaplicar el concepte de reemborsament del deute. Avui s'acostuma a utilitzar tres mètodes clau per refinançar préstecs:

• Els ministeris d'Hisenda implementen, amb el consentiment dels titulars de deutes, la seva substitució per terminis d'amortització vençuts per nous per imports equivalents als reemborsats;
• realitzar transaccions anticipades relacionades amb la substitució d'unes obligacions per altres amb períodes d'amortització més llargs;
• organitzeu la col·locació (venda) de nous bons i utilitzeu els ingressos per reemborsar els valors amb períodes de reemborsament vençuts.

Conclusió

Així doncs, hem considerat el concepte, el manteniment, el límit del deute municipal. A més, hem analitzat les categories de refinançament, pròrroga i reestructuració del deute, que actuen com a eines de gestió.

En conclusió, cal assenyalar que la gestió operativa a Rússia la duu a terme el Govern de la Federació Russa, el Ministeri de Finances de la Federació Russa. És important nomenar el Banc Central de la Federació Russa i el Vnesheconombank com a agents del Ministeri de Finances. El sistema de gestió unificat en relació amb el deute estatal de la Federació Russa es defineix al Decret del Govern de la Federació Russa de 1997-04-03.

Les obligacions de deute de la Federació de Rússia, una entitat constitutiva de la Federació de Rússia, un municipi estan totalment assegurades per tot el complex immobiliari propietat de la Federació, una entitat constitutiva de la Federació de Rússia, una estructura municipal. Aquest immoble constitueix la tresoreria corresponent, i el compliment de les obligacions es realitza a càrrec dels fons d'un pressupost determinat.