L'ordre municipal és Concepte, definició legal, marc legal i condicions de col·locació

2024 Autora: Howard Calhoun | [email protected]. Última modificació: 2023-12-17 10:21

El concepte d'"ordre estatal" és conegut per molts. Però què és una ordre municipal? Això és el que hem de descobrir en aquest article. Imaginem la definició d'aquesta paraula, una varietat d'aquest ordre. Definirem el marc legislatiu, les normes i els principis de col·locació.

Concepte

L'ordre municipal és una compra per part d'una estructura d'autogovern local que utilitza fons públics per a aquestes finalitats. Primer de tot: pressupostos.

El sistema d'aquestes ordres és un dels principals reguladors dels processos econòmics a nivell de govern local. En alguns casos, l'ordre municipal s'interpreta de manera injustificada: una mena de compra competitiva de varietats de recursos materials per a les necessitats del municipi. Encara més rara: una manera de proporcionar serveis municipals.

Una comprensió més àmplia de l'ordre municipal: aquesta és la ideologia de la formació i posterior aprofitament de la quota de despesa dels pressupostos locals, un dels elements de la gestió dels recursos financers de tota la massa municipal.formacions.

El problema de la modernitat

L'ideal seria que tots els productes adquirits per a les necessitats del sistema de govern local haurien de passar per ordres municipals. Així com tota la massa de serveis municipals pressupostaris prestats tant pel municipi com per altres tipus d'intèrprets.

Però en l'actualitat, malauradament, la col·locació d'ordres municipals a la Federació Russa és més l'excepció que la regla. No hi ha cap servei únic que s'encarregaria d'organitzar aquestes comandes. Per tant, cada departament estructural de l'autogovern local busca de manera independent executors. O només treballa amb proveïdors que coneix, coneguts per ell, tancant-se l'oportunitat de familiaritzar-se amb una nova cooperació més rendible i fiable.

Municipal o estatal?

Hi ha diferències entre les ordres municipals i estatals? Sí, però la diferència és molt petita. La legislació, tanmateix, defineix l'ordre municipal com un fenomen a part. Això és necessari en primer lloc per designar el client: una autoritat municipal o estatal. Però tots dos treballen en la mateixa direcció: aquesta és la satisfacció de les necessitats de l'estat.

Les agències especialitzades es dediquen a la gestió d'aquestes comandes i a la creació de llocs d'Internet per a elles. Supervisen si la comanda es fa legalment i si els procediments que l'acompanyen compleixen els requisits de la llei.

Contracte o comanda?

Hauriadistingir entre aquests conceptes propers, però alhora diferents. Penseu en com els interpreta el codi pressupostari rus.

Un contracte municipal és un tipus de contracte celebrat per una estructura de govern local, diverses institucions pressupostàries, organismes o entitats autoritzades en nom d'un determinat municipi amb persones físiques o jurídiques. L'objectiu d'aquest contracte és cobrir les necessitats municipals, que estan previstes pels límits dels pressupostos locals.

Una ordre municipal és un conjunt de contractes municipals ja signats: per al subministrament de productes, la prestació de serveis a costa dels fons de la tresoreria estatal local.

Quin és l'article de la comanda?

Segons la llei russa, els subjectes de les ordres municipals són:

• Activitats d'embelliment.
• Construcció, revisió i reconstrucció de la calçada.
• Reparació d'objectes relacionats amb la infraestructura social.
• Subministrament de diversos combustibles i lubricants per a necessitats municipals.
• Reciclatge i posterior eliminació de residus.
• Manteniment, manteniment, revisió i reparacions actuals de fons municipals residencials i no residencials i xarxa d'enginyeria.
• Subministrament de diversos tipus de béns per a necessitats municipals.
• Subministraments de productes de consum: per a nens i pobres.
• Oferir altres serveis que puguin satisfer les necessitats socials, culturals i quotidianes dels ciutadans.

Tasques principals

La col·locació d'ordres municipals porta a terme diverses tasques importants alhora:

• Reducció del cost de determinats tipus de béns i serveis.
• Provisió de serveis socials dirigida a la població, que objectivament necessita aquest suport.
• Desenvolupament prioritari de tipus concrets de serveis, el volum dels quals, per determinades raons, no es pot regular mitjançant mecanismes de mercat.
• Ecurçar els terminis d'execució dels serveis municipals, garantint la seva alta qualitat.

Principis d'implementació

Ara considereu els principis més importants per a l'aplicació de les ordres municipals:

• Aplicació de procediments reglamentaris per a la planificació i posterior contractació.
• Oferir accés obert a la participació en concursos en curs per a l'execució de les ordres municipals. Aquest nombre també inclou l'adquisició de productes per a les necessitats municipals en diverses borses de productes bàsics.
• Control estricte de la col·locació dels contractes municipals.
• Garantir un estalvi pressupostari.
• Compliment dels principis de lliure competència.

Reglament legislatiu

Considereu el que es diu sobre l'ordre municipal a la llei. Els següents actuaran com a actes reguladors aquí:

• FZ "Sobre comandes d'obres, béns i serveis per a necessitats municipals i estatals" núm. 94 (2005).
• St. 7.29 - 7.32 Codi administratiu de la Federació Russa.
• St. 447-449 del Codi Civil de la Federació Russa.
• St. 70-73 rusCodi pressupost.

Cal tenir en compte que actualment, molts municipis han adoptat una normativa que regula el procés de realització de comandes per part de l'estructura del govern local.

Variacions del fenomen

La col·locació de l'encàrrec municipal (així com de l'estatal) es realitza en el marc estricte de la licitació. L'objectiu principal de la licitació per a l'execució d'aquestes comandes és trobar proveïdors preparats per oferir la cooperació més fiable i rendible.

Les comandes municipals solen fer-se en un lloc web oficial especial. Independentment de les quantitats que hi incloguin.

La llei d'ordre estatal i municipal introdueix diversos mètodes aprovats per a la seva col·locació:

• Concurs obert o tancat.
• Suhasta oberta o tancada.
• Sol·licitud de pressupost.
• Fent negociació d'intercanvi.
• subhastes electròniques.
• Compra a un sol proveïdor.

Normes d'ubicació

L'ordre municipal és l'elecció de l'opció més adequada entre les anteriors. Està molt influenciat pel volum, les condicions del contracte, que les autoritats estatals o municipals pretenen implementar.

La formació d'una comanda aquí també la pot gestionar el propi client estatal i un organitzador especial contractat per ell. Fins ara, podeu conèixer moltes organitzacions especialitzades implicades en la gestió de l'ordre municipal.

Aquest ordre es forma mitjançant la creaciódocumentació de la licitació. Descriu tots els requisits dels béns, serveis, obres necessàries per a l'estat o municipi. S'indiquen els terminis durant els quals els intèrprets poden deixar les seves sol·licituds per a l'execució de l'encàrrec. Després de la seva formació completa, la comanda es col·loca en un registre especial al lloc web del municipi.

La col·locació d'una ordre municipal (per als serveis municipals, per exemple) està necessàriament oberta. Objectiu: permetre que el màxim de contractistes o proveïdors puguin participar en la licitació. Hi ha diversos objectius principals per celebrar un esdeveniment d'aquest tipus:

• Creant les condicions adequades per a una competència sana.
• Garantir la transparència de les transaccions.
• Estalvi de fons dels pressupostos estatals o municipals.

Algoritme-esquema

En la majoria dels casos, els clients s'adhereixen a aquest esquema. Tanmateix, per a determinats municipis, pot canviar:

1. Elaboració del projecte de pressupost local per al proper exercici. Recollida d'aplicacions per a les necessitats de les estructures pressupostàries en diversos béns, serveis, obres - dins dels valors previstos de les assignacions pressupostàries.
2. Elaboració d'un pla director de l'ordre municipal.
3. Identificació de clients per articles individuals. En altres paraules, es determina qui i en quin nínxol de l'activitat municipal estarà dotat d'aquesta funció del client: l'autoritat per celebrar contractes municipals amb contractistes i proveïdors.
4. Elaboració d'ordre municipal preparada. Comptabilitat dels contractes celebrats, control de la seva execució.

Durant l'execució de l'encàrrec s'estan recollint les sol·licituds de les estructures municipals per al proper exercici. En començar, el pla director ja hauria d'estar completament preparat per a l'aprovació.

Organització i execució

L'ordre municipal de necessitats municipals es fa, com ja hem assenyalat, de manera oberta. Per tancar un concurs o una subhasta només calen bones raons. Per exemple, vetllar per la seguretat nacional. O terminis curts. També requereix permís d'agències governamentals especials implicades en la gestió de les ordres governamentals.

Després de l'aparició d'una nova comanda al web de l'ajuntament, el seu client ha de comunicar aquest fet als mitjans locals. En cas contrari, l'oferta podria quedar invalidada.

La mateixa gestió d'aquestes ordres municipals és un procés força complicat des del vessant legal. Per tant, un major nombre de clients prefereix confiar-ho a contractistes especialitzats. Els professionals fan licitacions des de la fase inicial (creació de condicions adequades per a la celebració) fins a la celebració d'un contracte amb un contractista o proveïdor concret.

L'ordre municipal s'assembla en molts aspectes a l'estat. Només el client aquí no és el govern federal, sinó el sistema d'autogovern local. Fins ara, la pràctica de fer aquestes comandes no està molt estesa a Rússia. Però en alguns municipis ja hi ha normativa pertinent que regeixfent comandes similars.