Normes d'ús i desenvolupament del territori del municipi: característiques i procediment

2024 Autora: Howard Calhoun | [email protected]. Última modificació: 2023-12-17 10:21

El concepte de normes per a l'ús del sòl i el desenvolupament del municipi s'utilitza al capítol 4 de la GK. Aquest acte normatiu estableix la competència de les autoritats implicades en l'elaboració del document, i en revela la finalitat. Considerem més detalladament quines són les Normes d'ús i desenvolupament del sòl del territori del municipi.

Característica

El Reglament municipal d'ús i urbanització del sòl és un document de zonificació. S'adopta per l'estructura de poder regional autoritzada després de les audiències públiques. A les parcel·les destinades a finalitats públiques s'apliquen les normes d'ús i urbanització del territori del municipi. Entre ells, el GRC inclou:

1. Parcs.
2. Embassaments.
3. quadrats.
4. Jardins.
5. Bulevards, etc.

A les zones públiques, objectes que pertanyen a organitzacions i ciutadans,pot ser llogat en exclusiva. Els propietaris d'estructures/edificis estan obligats a mantenir l'ordre i mantenir la neteja de l'espai cedit. Tal com estableix la llei, la normativa urbanística no és d'aplicació a aquests territoris, respectivament, no està inclosa en el pla d'urbanització.

Propòsit del document

Per adoptar l'acte, es fan audiències públiques en què es presenta l'esborrany. Les normes d'ús i desenvolupament del sòl del municipi s'elaboren tenint en compte les particularitats d'una zona concreta. Document necessari per a:

1. Creant condicions per zonificar la zona.
2. Garantir els drets de les organitzacions i les persones, inclosos els usuaris i propietaris de parcel·les.
3. Formació de condicions per augmentar l'atractiu inversor de la unitat administratiu-territorial.

Estructura

Segons la llei, el desenvolupament i l'aprovació de les Normes d'ordenació i urbanització del sòl del municipi són competència dels organismes autonòmics autoritzats. No obstant això, les normes estableixen una estructura documentària comuna per a totes les assignatures. El Reglament municipal d'ús i urbanització del sòl inclou els següents apartats:

1. El procediment per implementar el document i fer-hi canvis. Aquesta secció regula:

• Competència de les estructures autoritzades.
• Procediment per a la correcció de les disposicions del document.
• Preguntes sobre el canvi del tipus d'ús permès del sòl.
• Procediment per organitzar audiències públiques.

2. Mapa de zonificació. Aquesta secció estableix els límits de la zona. Les normes d'ordenació i urbanització del sòl del municipi no permeten la formació d'un solar a partir de parcel·les situades en zones diferents.

3. Normativa. Aquesta secció estableix:

• Tipus d'ús permès del lloc.
• Restriccions.
• Límits màxims permesos.

Preparació

La decisió d'elaborar un document l'hauria de prendre el cap del Ministeri de Defensa. Per exemple, les Normes d'ús i desenvolupament del sòl del municipi d'Uren es van desenvolupar a partir de la Resolució núm. 170 de 2015. D'acord amb aquesta llei, es va formar una comissió especial. Incloïa diversos funcionaris del Ministeri de Defensa de la regió de Nizhny Novgorod. Les normes d'ús i desenvolupament del sòl del municipi d'Uren es van acordar amb el Departament de Desenvolupament Regional. Cal tenir en compte que l'administració del Ministeri de Defensa està obligada a publicar informació sobre això a Internet i als mitjans de comunicació en un termini de deu dies des de la data de l'adopció de la decisió corresponent.

Audiències públiques

Les normes d'ús i desenvolupament del sòl del municipi són desenvolupades per la comissió i sotmeses a examen. L'estructura autoritzada verifica el compliment del document amb les normes tècniques i normatives establertes. Si l'acte ha superat l'examen, s'envia al cap d'administració. Si la conclusió és negativa, el projecte es torna a enviar a la comissió. Ella li deurevisar tenint en compte els comentaris. Un cop rebut el document, el cap d'administració anuncia la data de la vista en el termini de deu dies. En cas de no seguir aquest procediment, no seran vigents les Normes d'Ordenació i Ordenació del Territori del municipi. Un cop finalitzades les audiències, la comissió fa els ajustos necessaris al document i eleva l'acte al cap d'administració. En 10 dies aquest últim ha de presentar el document a la legislatura autonòmica.

Coordinació

El procediment per a l'aprovació d'actes de les estructures representatives de poder està determinat pel subjecte de la Federació Russa. Els parlamentaris tenen dret a adoptar el document després de debatre'l o enviar-lo a revisió. En el primer cas, els òrgans autoritzats estan obligats a publicar les Normes d'ordenació i urbanització del sòl del municipi als mitjans de comunicació o al portal oficial de la unitat administrativa. Les particularitats del procediment d'adopció de documents són que, en primer lloc, les organitzacions i els ciutadans, havent-se familiaritzat amb l'acte, tenen dret a recórrer les seves disposicions davant el tribunal. En segon lloc, si es revela una discrepància entre determinats punts del document i les normes vigents, les estructures autoritzades poden impugnar la decisió sobre la seva aprovació a nivell federal.

Normes

Per a la base de les Normes, cada municipi pren un document normalitzat. En aquest sentit, les actes contenen apartats i paràgrafs semblants, i en alguns casos els mateixos. Per exemple, Normes per a l'ús del sòl i el desenvolupament del municipi de la ciutat de Kurskregular les activitats per a l'explotació i canvi de llocs, objectes dins de les zones que es mostren al mapa. Per a cadascun d'ells hi ha un reglament. D'acord amb el procediment actual, l'àrea de la regió de Moscou es divideix en zones territorials i àrees amb un mode d'ús especial. El reglament estableix el règim jurídic dels emplaçaments, així com de tot allò que se situa sota i sobre la seva superfície. Aquest document s'utilitza en la construcció i posterior explotació d'edificis. Per a cada solar o altre objecte immoble es reconeix com a acceptable l'ús que compleixi amb la normativa urbanística.

Àmbit

El Reglament, que inclou les normes d'ús i desenvolupament del sòl del municipi de la ciutat de Kursk, s'aplica a tots els llocs i objectes situats dins de les zones per igual. L'excepció són les parcel·les ubicades:

1. Dins dels límits dels territoris de conjunts i monuments inclosos al registre estatal d'objectes del patrimoni cultural i estoic dels pobles de la Federació Russa. Aquests inclouen complexos recentment identificats.
2. Dins dels límits de les zones públiques i destinades a elements de xarxes viàries. Aquests inclouen, en particular, carrers, terraplens, carreteres, calçada, platges, embassaments tancats, places, bulevards i altres objectes similars.

El reglament, que conté les Normes d'ús i desenvolupament del sòl del municipi de la ciutat de Kursk, no s'aplica a altres parcel·les, excepte a les anteriors, situades als límits de les zones comunes. En algunes MO, la regulació no s'aplicazones dins les quals es troben instal·lacions lineals, així com zones habilitades per a la mineria. Les normes d'ús i desenvolupament del sòl del municipi de Krasnodar no estableixen normes per als objectes del fons d'aigua, àrees especialment protegides, excepte les relacionades amb centres turístics i àrees de millora de la salut.

Canvis a l'objecte

Les normes d'ús i desenvolupament del sòl del municipi de la ciutat de Tula preveuen restriccions en el funcionament de l'ordre en relació amb:

1. Reparació d'estructures existents, si no afecta les característiques estructurals i altres de seguretat i fiabilitat dels edificis.
2. Reconstrucció d'objectes no relacionats amb canvis en els paràmetres establerts per la normativa.
3. Restauració d'estructures.
4. Manteniment.
5. Reurbanització interna.
6. Substitució d'equips tecnològics i d'enginyeria.
7. Construcció d'edificis provisionals. Aquests inclouen, entre altres coses, estructures utilitzades per a la construcció.
8. Acabats interiors i altres treballs similars.

Competència de les estructures de control

L'execució de l'ordre establert està a càrrec de les institucions executives del poder. Aquesta funció s'executa dins de la competència assignada a l'estructura respectiva. Per tant, es garanteix el control sobre com s'apliquen les Normes d'ús i desenvolupament del sòl del municipi de la ciutat de Tomsk quan:

1. Preparació i aprovació de decisions sobre el desenvolupament de la documentació de zonificació.
2. Definició dels termes de referència.
3. Comprovació de la documentació elaborada d'acord amb la decisió de l'estructura autoritzada sobre zonificació per al compliment dels requisits establerts per la llei.
4. Aprovació d'actes d'ordenació territorial.
5. Preparació i emissió de GPZU a organitzacions i ciutadans.
6. Concedir permisos per a un tipus d'ús condicionalment admissible d'un lloc, una instal·lació de construcció de capital.
7. Realització d'un examen estatal de la documentació d'estructures.
8. Concesión de permisos per a la posada en funcionament d'edificis/estructures.
9. Emissió de documents que permetin desviar-se dels límits de construcció o reconstrucció permesos.
10. Control d'objectes durant el funcionament.
11. Expedició de llicències d'obres.

Part general del document

Les OM individuals poden disposar-hi, a més de les principals, disposicions addicionals que tinguin en compte les particularitats de la zona. Per exemple, les Normes d'ús i desenvolupament del sòl del municipi de la ciutat de Pskov inclouen articles sobre:

1. Regulació de determinats procediments per part de les estructures executives del Ministeri de Defensa.
2. Explotació d'objectes immobles per part dels titulars dels drets d'autor dins les parcel·les que els pertanyen, de la manera prescrita.
3. Preparació de documents de zonificació per estructures executives.

Composició de la normativa

Es dona a la segona part de les Normes. La normativa indica:

1. Tipus d'operacions permeses d'objectes immòbils. En particular, s'estableixen els modes auxiliars bàsics i permesos condicionalment.
2. Mides mínimes o màximes (límites) de les parcel·les i paràmetres de construcció/reconstrucció permeses d'estructures.
3. Restriccions a l'ús de llocs i instal·lacions previstes per la llei.

Matisos

Les llistes de tipus d'ús permissible de llocs i objectes a la normativa es reflecteixen en forma de taules. Proporcionen un desglossament en grups de zones. Per a tots els objectes i llocs inclosos en cadascun d'ells, s'estableixen els mateixos tipus d'ús permesos. En alguns casos, es poden indicar de manera diferent. Això té en compte l'admissibilitat de l'ús d'un o altre tipus en diferents parts/nivells del solar o estructura. Qualsevol modalitat d'ús permesa, així com condicionalment permesa, subjecte a les disposicions de la normativa, es pot utilitzar simultàniament en una sola parcel·la.

Disposicions especials

La presència del tipus d'ús admissible de llocs i objectes com a part dels principals fa que per a la seva aplicació no calgui obtenir aprovacions especials dels òrgans executius. Una altra situació és amb el règim permès condicionalment. El seu ús requereix una aprovació especial. L'expedició del document pertinent es duu a terme en la forma que prescriuNormes d'ús del sòl i edificació. Aquest permís pot incloure una sèrie de condicions, el compliment de les quals té com a objectiu evitar danys a altres persones (veïns), impedint una rebaixa important del preu dels objectes veïns. La presència d'un tipus d'aprofitament admissible d'emplaçaments i estructures com a part d'auxiliars fa que pugui ser utilitzat exclusivament com a addicional en relació amb el règim condicionalment permès o principal i realitzar-se amb uns o altres conjuntament en la mateixa parcel·la..

Llista d'objectes

Les normes preveuen la possibilitat de col·locar qualsevol cambra a les zones comunes:

1. Vies d'accés entre illes, canvis, entrades, aparcaments.
2. Gespes i altres elements paisatgístics.
3. Enginyeria de comunicacions.
4. Lavabo públic.
5. Càrrecs esportius.
6. Filles de protecció sanitària.
7. contenidors de gas.

Dins de les zones on es puguin situar estructures residencials de qualsevol tipus, entre d' altres, es permet l'allotjament:

1. Parcs infantils.
2. Àrees per passejar gossos.

Talles

Com a part dels paràmetres limitants dels llocs i objectes de construcció de capital (reconstrucció) s'indiquen:

1. Àrees de parcel·la.
2. Sagnat d'estructures/edificis a partir dels límits de les parcel·les.
3. Dimensions de les instal·lacions de construcció de capital.
4. Característiques numèriques del funcionament de la superfície de l'hort.

El conjunt de mides límit com a part de la normativa és el mateix per a tots els objectes,situats dins de la zona o subzona corresponent assignada en aquesta, llevat que l'acte regulador estableixi el contrari de manera específica.

Restriccions de contingut

S'estableixen com a part reglamentària sobre la base del que disposa la normativa adoptada per les administracions públiques. Per a les zones en les quals hi ha condicions especials per a l'ús dels llocs, es poden establir les restriccions següents:

1. La necessitat de coordinar determinades qüestions de funcionament d'objectes immobles amb els òrgans executius.
2. Possibilitat de determinar requisits addicionals per a les persones que utilitzen llocs i instal·lacions que s'han d'observar en el procés de desenvolupament de la documentació per part de les estructures especificades.

Si una parcel·la o un objecte es troba dins dels límits de zones de règim especial, les condicions d'explotació es determinen per un conjunt de restriccions previstes per la llei i requisits establerts per les autoritats executives. Al mateix temps, les normatives més estrictes absorbeixen les suaus.

Vistes auxiliars

Poden aplicar-se a objectes connectats tecnològicament amb emplaçaments i estructures que tinguin els modes d'ús principals i condicionalment permesos, o la presència dels quals estigui regulada en documentació normativa i tècnica. La llista d'objectes es determina tenint en compte un territori concret. Així, per exemple, les Normes d'ús i desenvolupament del sòl del municipi de la ciutat de Biysk inclouen:

1. Habitatge i serveis comunitaris. Aquests inclouen, en particular, els sistemes de subministrament de gas, aigua, calor i electricitat, així com l'eliminació d'aigua. S'utilitzen per oferir instal·lacions per als modes bàsics permesos condicionament.
2. Garajes i aparcaments. La llista inclou, entre altres coses, estructures obertes, de diversos pisos i subterrànies.

S'admet la col·locació d'objectes per als quals es preveuen tipus d'ús permesos auxiliars, sempre que es compleixin els requisits establerts a la normativa tècnica. Dins de les zones de règim especial s'apliquen les prescripcions definides a la legislació vigent.

Conclusió

La normativa que regula l'ús i el desenvolupament del sòl al municipi és un document força voluminós. Conté diversos apartats, reglaments, llistes, disposicions. Per regla general, la primera part del document conté els termes i definicions que s'utilitzaran en els textos. Val a dir que el desenvolupament de les Normes és un treball força laboriós. Ha de ser realitzat per una comissió especialment constituïda. Si el Reglament s'elabora per a una gran ciutat, ha d'incloure representants de totes les seves unitats administratius-territorials. S'ha de prestar especial atenció en el desenvolupament a les audiències públiques. Val la pena recordar una vegada més que aquest tràmit és obligatori i prescrit per llei. Sense la seva implantació, les Normes no es podran acordar i, per tant, no adquiriran força legal. És molt important complir amb els terminis establerts per la llei. Un altre tràmit obligatori és l'examen. La conclusió elaborada sobre la base dels resultats de l'auditoria, així com l'esborrany de normes, es publica als mitjans de comunicació (per regla general, aquest és el diari local oficial) i a Internet (al lloc web del Ministeri de Defensa).). Això és necessari perquè les organitzacions interessades i els ciutadans puguin familiaritzar-se amb els documents i expressar la seva opinió sobre les seves disposicions. Si es revela alguna incoherència amb la llei, els actes es poden impugnar davant dels tribunals. Les normes no han d'atemptar contra els interessos dels usuaris i propietaris dels llocs i objectes que s'hi troben. Les autoritats de control també tenen l'oportunitat d'apel·lar el document en conjunt o les seves disposicions individuals, si identifiquen infraccions durant l'auditoria..