Característiques de la facturació de les terres agrícoles: regulació legal, principis, restriccions

2024 Autora: Howard Calhoun | [email protected]. Última modificació: 2023-12-17 10:21

La qüestió relacionada amb la propietat de la terra -ahir, avui i demà- és discutible. Això es reflecteix tant en les relacions econòmiques emergents de la propietat com en la seva regulació jurídica. Fins a cert punt, la situació, que es pot caracteritzar per una elaboració insuficient de les relacions de propietat de les parcel·les en termes de legislació, es manté. Al mateix temps, l'estabilitat social no només social, sinó també econòmica depèn de la regulació de l'ús de la terra i les relacions de tinença de la terra. Per tant, els problemes de la propietat de la terra encara són actuals. En el nostre article parlarem dels principis i característiques de la facturació de les terres agrícoles. A més, tingueu en compte la regulació legal i les restriccions que hi ha actualment.

Disposicions generals

Cal tenir en compte que les característiques de la facturació de les terres agrícoles al llarg del temps han experimentat canvis significatius. És per això que convé tocar l'aspecte històric. Aquests llocs formen una categoria independent al territori de la Federació Russa. El seu paper prioritari es deu a la importància de la terra en termes socioeconòmics.

Les transformacions iniciades en el procés de reformes agràries i agràries i que van afectar fonamentalment a les relacions agràries, tenen fins avui una influència pràcticament decisiva en el règim jurídic d'aquest àmbit. En primer lloc, això es confirma amb la desmonopolització de l'estat. la propietat i l'establiment d'una varietat de formes de propietat de la terra, l'aparició de nous subjectes de negocis agrícoles, un procediment individual per a la privatització de terres agrícoles, una regulació legal especial de la circulació de terres agrícoles, que queda fora de l'àmbit de la nova Llei de la Federació Russa de 25 d'octubre de 2001

Cal tenir en compte que les parcel·les agrícoles són, entre altres coses, objecte d'investigació, objecte de diferents tipus de relacions jurídiques. Així, per separat, es pot considerar la regulació legal de la rotació de les terres agrícoles, el procediment i les condicions per a l'ús d'aquestes parcel·les, la protecció del sòl, la regulació legal de la gestió per part de l'estat representat per les seves determinades estructures.

Funcions de la normativa

Fem una anàlisi històrica de la legislació en matèria de circulació de terres en el sector agrari. A continuació, analitzarem les característiques reals de la regulació legal de la facturació de les terres agrícoles. Al territori de la Federació Russa, la terra ha estat fora de la circulació durant un període de temps força llarg. Per tant, l'estat no va permetre cap transacció d'importància jurídica civil amb ella. Només hi havia mètodes de comandament administratiu i formes de distribució i, en conseqüència, redistribució de parcel·les, proporcionant-les per al seu ús. No obstant això, la reorganització dels sistemes legals i polítics a Rússia va requerir la implementació de la reforma agrària. Com a resultat, es va liquidar l'estat exclusiu. propietat del terreny, reconeixia la possibilitat de comprar parcel·les com a zones privades.

No obstant això, fins avui, la manera com es regula la facturació de les terres agrícoles deixa molt a desitjar. És important destacar que la legislació en aquest àmbit és contradictòria i fragmentària. Així, la tasca principal d'aquesta part és determinar encara més les característiques de la facturació de les terres agrícoles, així com la seva inclusió en les lleis relacionades amb la terra. Es pot discutir la manca d'especificitats en la regulació de la facturació de les parcel·les, encara que només sigui pel motiu que només es dediquen articles separats a les qüestions de lloguer, compra i venda de terres a la legislació vigent al territori de la Federació Russa. Cal afegir que estem parlant del Codi de la Terra de la Federació de Rússia i la Llei Federal de la Federació de Rússia "Sobre la circulació de terres agrícoles". En païsosNo obstant això, amb un volum de negocis de la terra prou desenvolupat, actes normatius sencers es dediquen a un contracte d'arrendament agrícola. Per exemple, en l'ordenament jurídic de França hi ha moltes lleis especials que regulen l'arrendament de terres agrícoles.

Reforma

Per entendre completament el tema relacionat amb les peculiaritats de la circulació de terres agrícoles, convé analitzar la reforma agrària a Rússia, que va començar al voltant dels segles XX-XXI. directament des de l'adopció del Codi de la Terra de la Federació Russa. Val a dir que va suposar una adequada reforma de tot el conjunt d'actes jurídics vigents en aquell moment que regulaven les relacions de terra. Un enfocament tan detallat s'associa principalment amb el període de transició de l'economia i, en conseqüència, amb el desenvolupament de la institució de la propietat privada. El segon factor és una quantitat significativa de contradiccions en les normatives passades i la nova Llei de la Federació Russa "Sobre el volum de negocis de les terres agrícoles". Un dels temes més polèmics relacionats amb la reforma de la legislació del sòl és l'aprovació d'una llei que estableixi l'estatus de les terres agrícoles. tipus, ja que aquesta categoria de terres actua tradicionalment com una de les més valuoses. Només després d'un llarg debat es va aprovar la Llei federal núm. 101 "Sobre la circulació de terres agrícoles".

Codi territorial i llei federal

La LC vigent al territori de la Federació Russa només ofereix unaclassificació i definició de parcel·les de tipus agrícola. Estableix normes generals per a l'ús d'aquests terrenys. De la manera més detallada, les característiques de la facturació de les terres agrícoles estan regulades per la Llei legislativa federal esmentada anteriorment. Cal destacar que va entrar en vigor el 27 de gener de 2003, és a dir, sis mesos després de la seva publicació oficial, que es remunta al 27 de juliol de 2002

FZ regula les relacions que s'associen a la propietat, disposició i ús de terres agrícoles. A més, estableix les normes vigents, així com les restriccions a la circulació de terres agrícoles. La llei determina la participació en el dret de tipus general de propietat de terres agrícoles, és a dir, regula les transaccions, el resultat de les quals és l'aparició o extinció de drets sobre parcel·les. La Llei Federal defineix les condicions associades a la provisió de terres amb finalitats agrícoles, que es troben al municipi o a l'estat. propietat, així com amb la seva retirada a aquesta propietat.

S'ha de tenir en compte que hi ha algunes restriccions a la circulació de terres agrícoles. Així, la Llei no s'aplica als terrenys cedits de parcel·les agrícoles a particulars per a la construcció de garatges o habitatges individuals, jardineria, desenvolupament de datxa personal i agricultura subsidiària, jardineria i ramaderia, així com terrenys ocupats per edificis, edificis i estructures diverses.. Rotació de terrenys designatsregit pel Codi de la Terra vigent al país.

Problemes d'actualitat de la regulació legal

D'acord amb les normes de la Llei núm. 101 "Sobre la circulació de terres agrícoles", els subjectes de la Federació de Rússia implementen la regulació legal d'acord amb les qüestions següents:

• Identificació del moment que desencadena la privatització de les terres agrícoles (clàusula 4, article 1).
• Determinació dels casos de prestació gratuïta a particulars en propietat comuna de terres agrícoles, que estiguin en ús perpetu (permanent) d'estructures agrícoles. Formació d'una llista d'empresaris individuals que tenen dret a rebre determinades participacions del territori, és a dir, regulació del volum de negocis de les participacions de les terres agrícoles (clàusula 4 de l'article 10).
• El procediment per determinar la mida de la quota de terra (clàusula 4, article 10).
• Determinació de la mida mínima de les parcel·les de totes les zones de tipus agrícola, que es consideren de nova creació. És convenient incloure aquí les accions assignades com a accions en el dret de propietat comuna (clàusula 1, article 4).
• Identificació dels límits de la mida mínima de les parcel·les per a l'agricultura de regadiu artificial. terra, així com altres territoris drenats (clàusula 1, article 4).
• Determinació de la superfície màxima de terreny ubicat en un terme municipal. Val la pena assenyalar que poden ser propietat d'una persona jurídica o individual. No obstant això, l'import total no pot ser inferior al 10% de la superfície total dels terrenys que es troben en un terme municipal en el moment de la recepció o la prestació.solar (clàusula 2, article 4).
• Establement d'un període menys significatiu per a l'arrendament d'una parcel·la agrícola (clàusula 3, article 9).

Comentaris

El contingut de les competències dels subjectes establertes a la Llei Federal (article 8) "Sobre la rotació de terres agrícoles" implica la conclusió que la regulació legal de la cessió de parcel·les agrícoles. tipus en propietat compartida comuna, per dir-ho, es va traslladar al nivell de regions. Òbviament, després de l'aprovació de la Llei Federal, les entitats constitutives de la Federació de Rússia estaven de fet facultades per decidir a qui i en quines circumstàncies proporcionar terres agrícoles, quan exactament començar a privatitzar la terra al seu propi territori. Cal assenyalar que els poders atorgats impliquen la plena implementació de les disposicions de la Llei Federal "Sobre la circulació de terres agrícoles" al territori de subjectes independents del país. Al mateix temps, es tenen en compte necessàriament les condicions socioeconòmiques i natural-climàtiques dels subjectes, així com les tradicions de la societat local.

El concepte de la facturació de les terres agrícoles a la Federació Russa

Facturació de parcel·les agrícoles. tipus: res més que un conjunt de transaccions, el resultat de les quals és l'aparició o la terminació dels drets de la terra, així com de les seves accions en el dret de propietat comuna. Cal remarcar que el concepte de facturació en aquest cas implica la cessió de drets a les terres agrícoles. tipus o en accions separades en el dret de propietat comuna, que s'anomenenaccions de terra, del subjecte a un altre subjecte. Els motius per a això poden ser els següents: un contracte de compravenda, permuta, donació, lloguer, arrendament, manteniment amb un termini de vida dependent; en l'ordre d'herència, renúncia als drets de terra amb caràcter voluntari, traspàs a la carta. capital. Cal tenir en compte que avui dia hi ha altres vies establertes per la legislació del sòl. Rotació de terres agrícoles. El tipus també es pot considerar com la prestació (en particular, la privatització) de terres agrícoles a persones jurídiques i particulars per estructures d'autogovern local, així com autoritats estatals.

Objectius de la regulació legal

Entre els objectius actuals de la regulació legal de la facturació de les terres agrícoles, és important destacar el següent:

• Garantir l'ús racional de les parcel·les agrícoles segons la finalitat prevista.
• Protecció de terres agrícoles.
• Preservació i millora de la qualitat dels territoris.

Principis i característiques de la facturació de les terres agrícoles

FZ, que s'ha esmentat repetidament anteriorment, va consagrar 5 principis per regular la facturació de les terres agrícoles. És important assenyalar que van sorgir en el procés de consideració d'un dels projectes de llei a la Duma Estatal de la Federació Russa després dels resultats de les activitats del grup de treball tripartit implicat en el desenvolupament dels articles "Sobre la circulació de terresfins agrícoles". És recomanable afegir que no hi havia cap principi en aquest esborrany.

Per tant, el primer principi de la rotació de les terres agrícoles preveu la preservació de l'ús específic de la terra. Aquesta és una mena d'interpretació de la regla de la legislació de sòl a tota la indústria. Cal tenir en compte que la disposició està consagrada a l'article primer del Codi del sòl: la classificació de les parcel·les d'acord amb la finalitat d'ús per a determinades categories, segons la qual s'estableix el seu règim en l'àmbit de la llei en funció de la pertinença. a determinades categories, així com sobre l'ús permès per a la zonificació dels territoris i els requisits de la legislació vigent.

els espais i objectes naturals especialment protegits, així com els terrenys que estan ocupats per objectes del patrimoni cultural, estan prohibits o limitats en la forma que determinen els actes legislatius federals.

La preservació de l'ús específic del sòl es porta a terme mitjançant un sistema de mesures estatals. normes que estableixen restriccions relacionades amb el canvi de destinació de sòl agrícola. A més, s'apliquen, per regla general, mesures de responsabilitat legalviolació de les lleis vigents al país. Cal destacar que el conjunt de factors per modificar la finalitat a efectes d'ús del sòl inclou la imposició de drets a les persones físiques i jurídiques que rebin parcel·les agrícoles com a territoris per a l'ús propi, no relacionats amb la gestió agrària (article 58). del Codi de la Terra de la Federació Russa).

Segona regla: limitació d'espai

La segona característica de la facturació de les terres agrícoles (segons "Garant", un sistema especial per fer transaccions) és la limitació de la superfície total de la terra ocupada per terres agrícoles. Cal afegir que un lloc determinat pot ser propietat d'una persona, així com de les persones que en depenen. En altres paraules, estem parlant de prevenir la formació de latifundis on hi ha una formació administrativa-territorial d'una entitat constitutiva de la Federació Russa. D'acord amb aquest principi, les mesures relacionades amb la limitació de la mida de la superfície total del sòl s'han d'establir exclusivament en relació amb les terres agrícoles, és a dir, en relació amb el component més valuós de les terres agrícoles, i no amb totes les parcel·les d'aquesta categoria.

Cal tenir en compte que aquestes restriccions sovint només són rellevants dins dels límits d'una única formació administrativa-territorial d'una entitat constitutiva de la Federació Russa, per exemple, un districte administratiu. Algunes normes de dret que implementen el segon principi es troben a l'art. Llei federal 4, 5 i 11.

Principis 3 i 4

Les següents característiques de la facturació de les terres agrícolesEls nomenaments (3 i 4) tenen com a objectiu establir el dret de preferència que pertany al subjecte de la Federació Russa per adquirir un terreny o vendre-lo. S'aconsella incloure aquí la participació en el dret de general. propietat en cas d'alienació pagada de la terra. És important tenir en compte que les disposicions pertinents es mostren als articles 8 i 12 de la Llei Federal.

Des del punt de vista de la regulació de la facturació de les terres agrícoles. tipus, per part de l'estat, els principis presentats garanteixen plenament la superació d'una sèrie de tasques importants:

• Permeten que l'estat, representat per determinades entitats constitutives de la Federació Russa o municipis (en els casos establerts per la llei aplicable) participi de manera passiva o activa en el mercat de terres i, per tant, controli aquest mercat..
• La participació en el mercat de terres permet rebre de manera ràpida i eficient la informació necessària, és a dir, fer un seguiment del mercat.
• El mecanisme per a l'exercici del dret preferent d'adquisició evita l'ocultació i la infravaloració dels preus reals del sòl.

No obstant això, és interessant assenyalar que el mecanisme presentat al paràgraf final complica una mica la implementació de les transaccions de terres. El fet és que augmenta significativament el període de la seva comissió. En primer lloc, això s'aplica a la rotació d'accions en el dret de generalitat. propietat en cas de la seva alienació pagada del territori.

Cinquè principi

La cinquena característica de la facturació de les terres agrícolesexpressat en la restricció dels drets dels ciutadans d'estats estrangers, persones jurídiques estrangeres. En aquesta categoria, s'aconsella incloure també les persones sense ciutadania i les persones jurídiques dependents d'aquestes. Aquest principi està dictat pels articles 2 i 3 de la Llei Federal "Sobre la circulació de terres agrícoles".

Característiques del contracte de compravenda

En el procés d'anàlisi de les característiques de la regulació de les transaccions realitzades amb terres agrícoles, s'aconsella partir del fet que les característiques reals estan predeterminades principalment per les especificitats de la pròpia terra com a objecte socialment significatiu.. Fixem-nos en els punts més significatius:

• Valor nacional de les terres agrícoles. tipus.
• La importància de les característiques especialment qualitatives (per exemple, la fertilitat del sòl) i quantitatives de la terra.
• La necessitat de mantenir correctament l'estat del terreny en termes de qualitat.
• Per garantir plenament l'estabilitat de les relacions a l'àrea corresponent.
• La necessitat d'un ús racional dels llocs.

Si tenim en compte les característiques presentades, podem formular certes conclusions particulars. Així, prestant atenció a la importància de les característiques qualitatives de les terres agrícoles i a la necessitat de garantir l'estabilitat, podem concloure que cal ampliar la llista de condicions rellevants del contracte en qüestió, per exemple, determinant la qualitat qualitativa. característiques de l'objecte que s'està implementant.

Funcions de lloguer

A continuació, tingueu en compte les característiques de la rotació del sòlamb finalitats agrícoles breument pel que fa a la qüestió del lloguer. En el procés d'estudi de la Llei Federal, es pot notar que en segona lectura un nou art. 9 titulat “Arrendament de parcel·les de terres agrícoles. destinació . Val la pena assenyalar que el legislador hi va definir: el període d'arrendament no pot ser superior a 49 anys i el període mínim està determinat per la llei del subjecte de la Federació Russa. És important afegir que la superfície de parcel·les llogades per un llogater no es pot limitar de cap manera. A més, l'arrendatari té dret a comprar el territori arrendat en propietat. Avui dia, es permet llogar terrenys que són de propietat compartida comú, subjecte a la pluralitat de persones per part dels propietaris, així com altres característiques no estàndard del contracte d'arrendament.

Estudiar les especificitats de l'arrendament de terres agrícoles. tipus, podeu veure que la condició més important del contracte rellevant és el termini. Per tal d'incentivar el propietari a redactar contractes a llarg termini (això és necessari per a una major estabilitat de la producció agrícola), es proposa repartir les responsabilitats relacionades amb la garantia de la fertilitat de les parcel·les d'una determinada manera. Per tant, quan es celebra un contracte per un període superior a 5 anys, l'arrendatari hauria d'estar legalment obligat a dur a terme l'aplicació integral de mesures per millorar la fertilitat de la terra. Si la durada del contracte és inferior a 5 anys, aquesta responsabilitat recau en el propietari.

Regulació de la xifra de negocis de participacions de terres

En el procés de reforma agrària, que es detalla al principi de l'article, antics membres del Sovietfinques (col·lectives), es va cedir el dret de propietat privada sobre les parcel·les agrícoles. tipus, que estaven en transformació d'aquestes granges. En el transcurs de la reforma, els individus no van rebre propietat privada al territori en un sentit més aviat estret, sinó el dret a comprar drets de propietat. Val a dir que aquestes operacions es van formalitzar mitjançant els certificats pertinents emesos per les comissions d'ordenació i recursos del sòl. Al mateix temps, no s'indicava la superfície total de la parcel·la deguda a un o altre ciutadà. Els certificats mostraven les característiques qualitatives generals del terreny.

La llei federal (és a dir, els articles 12-18) va establir clarament que les transaccions amb accions de terres es realitzen d'acord amb les regles del Codi Civil de la Federació Russa, però tenint en compte les característiques específiques establertes per aquesta llei. S'aconsella incloure entre ells els punts següents:

• No cal notificar als altres participants el tipus de propietat compartida pel que fa a la propera venda de la quota de terra.
• Limitar el cercle de compradors d'una acció (poden ser altres participants de la propietat, explotacions camperoles i organitzacions agrícoles, si utilitzen una part concreta de la terra d'una manera o altra).
• Prendre decisions sobre l'ordre de propietat, ús i disposició dels terrenys en propietat compartida, exclusivament per una reunió de tots els participants, però no pel seu acord. És important assenyalar aquí que l'assemblea general és elegible si hi participen almenys el 20% dels participants en el tipus de propietat compartida. Aquíinclou les persones que posseeixen més del 50% de la terra (independentment del nombre d'individus).
• Rellevància del procediment declaratiu d'adjudicació d'un solar a compte d'una acció.
• Reconeixement de la força legal de la documentació emesa prèviament que certifica els drets sobre una part de la terra.
• La presència de canvis en les relacions relacionades amb l'arrendament d'accions, per exemple, si no s'ajusten a la legislació vigent al país. Per tant, es converteixen en relacions en virtut d'acords de gestió de confiança (aquesta norma és rellevant a la pràctica des del 27 de gener de 2007).

Si presteu atenció a les especificitats d'una categoria com ara la participació de la terra, podeu treure una conclusió: la possessió d'aquesta no és la possessió d'una o altra part de la terra. Al mateix temps, no hi ha possessió ni d'un ideal ni d'una part real del territori pertanyent a un subjecte determinat sobre la base del dret d'un tipus de propietat comú. Val la pena tenir en compte que la quota ideal només es pot determinar en la propietat comuna de la terra, però no en la propietat.

Part final

Així doncs, hem considerat les característiques de la facturació dels territoris de tipus agrícola, la seva regulació legal, així com les restriccions i principis que actualment són rellevants. Com va resultar, en general, aquesta regulació es porta a terme a través de la Llei Federal "Sobre la circulació de terres agrícoles". Cal tenir en compte que el seu objectiu clau és maximitzar l'ús ivolum de negocis dels territoris de tipus agrícola de les normes generals de la legislació civil i terrestre vigents al territori de la Federació Russa. Després de l'entrada en vigor de l'acte legislatiu a nivell federal, es va aixecar la prohibició anteriorment rellevant relacionada amb la privatització de terres destinades a l'agricultura. Cal afegir que la prohibició va ser establerta per l'article 8 de la Llei Federal "Sobre l'entrada en vigor del Codi de Treball de RF".

La utilització de mecanismes de regulació per part de l'estat davant les seves determinades estructures establertes per la principal Llei Federal sobre aquest tema permet garantir plenament la formació de les condicions necessàries per a la reforma de les relacions territorials en el sector agroindustrial. complex, i també implica la introducció d'un marc legítim per a la circulació de terres procedents de parcel·les agrícoles tipus i participacions en el dret de tipus comú de propietat. La llei federal clau és el factor principal per garantir l'ús eficient de les terres agrícoles i, per descomptat, per atraure inversions en la indústria agrícola, que, és important assenyalar, s'està desenvolupant cada any més a Rússia..